Исполнение бюджета

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2015 год

(по итогам 9 месяцев 2015 года)

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 11.11.2015

 

Государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (далее – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 23.09.2013 № 583. На реализацию государственной программы в 2015 году предусмотрено 6 018 811,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств государственной программы по итогам 9 месяцев 2015 года составило 4 434 042,8 тыс. рублей или 73,7%.

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 – «Долгосрочное финансовое планирование»;

Подпрограмма 2 – «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»;

Подпрограмма 3 – «Управление государственным долгом Ростовской области»;

Подпрограмма 4 – «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

Подпрограмма 5 – «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области»;

Подпрограмма 6 – «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»;

Подпрограмма 7 – «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 распоряжением министерства финансов Ростовской области от 27.11.2014 № 11 утвержден план реализации государственной программы на 2015 год.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 1 «Долгосрочное финансовое планирование» (далее – подпрограмма 1) расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 1 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

По контрольному событию программы данной подпрограммы по подготовке нормативной правовой базы в целях формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период срок исполнения не наступил.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» (далее – подпрограмма 2) на 2015 год предусмотрено 150 233,0 тыс. рублей на обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области. По итогам 9 месяцев 2015 года заключено 25 государственных контрактов (договоров) на сумму 3 049,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 92 861,5 тыс. рублей или 61,8%.

Основные мероприятия подпрограммы 2 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

По контрольному событию программы данной подпрограммы срок представления проекта областного закона об областном бюджете в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области не наступил (01.11.2015). В настоящее время проект областного закона об областном бюджете на предстоящий период находится в стадии разработки в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 358 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2016-2018 годы и составления проекта областного бюджета на 2016 год».

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 «Управление государственным долгом Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) в 2015 году расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 3 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

Контрольное событие данной подпрограммы исполнено 08.04.2015 раньше установленного срока (01.11.2015). В рамках его исполнения принято постановление Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 246 «О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг кредитных организаций по предоставлению кредитных линий».

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 4 «Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – подпрограмма 4) на 2015 год предусмотрено 24 000,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2015 заключено 2 государственных контракта на сумму 23 990,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 15 944,2 тыс. рублей или 66,5%.

По контрольному событию программы данной подпрограммы по внедрению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области и подключение к ней министерства финансов области, главных распорядителей и получателей средств областного бюджета срок исполнения не наступил (установленный срок – 31.12.2015). При этом в рамках его исполнения по итогам полугодия реализовано подключение всех главных распорядителей средств областного бюджета к подсистемам планирования и исполнения областного бюджета.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области» (далее – подпрограмма 5) в 2015 году расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 5 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

Контрольное событие данной подпрограммы исполнено 13.05.2015 раньше установленного срока (31.12.2015). В рамках его исполнения в целях усовершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области были подготовлены и приняты 2 Областных закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» от 25.02.2015 № 313-ЗС и от 13.05.2015 № 365-ЗС.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 6 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов» (далее – подпрограмма 6) на 2015 год предусмотрено 5 844 578,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 4 325 237,1 тыс. рублей или 74,0%. Основные мероприятия подпрограммы 6 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

По контрольному событию программы данной подпрограммы по представлению в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком срок исполнения не наступил (установленный срок – 31.12.2015). Вместе с тем в рамках его исполнения предоставлены в полном объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотации на сбалансированность местных бюджетов.

На реализацию основных мероприятий подпрограммы 7 «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами» (далее – подпрограмма 7) в 2015 году расходы областного бюджета не предусмотрены. Основные мероприятия подпрограммы 7 реализуются в течение 2015 года на постоянной основе.

Контрольное событие данной подпрограммы по внесению предложений Губернатору Ростовской области о предоставлении грантов по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за 2014 год исполнено в установленный срок 01.05.2015. В результате всем муниципальным образованиям, получившим I степень качества, вручены дипломы Правительства Ростовской области.

В ходе анализа и мониторинга исполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» установлено отсутствие фактов невыполнения основных мероприятий плана реализации государственной программы либо несоблюдение сроков их исполнения.

Основные мероприятия выполняются в установленные сроки, в связи с чем, принятие дополнительных поручений не требуется.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы: «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» по итогам 9 месяцев 2015 года


п/п

Номер и наименование

Ответственный
исполнитель,
соисполнитель,
участник
(должность/ФИО)

Результат реализации
(краткое описание)

Фактическая дата начала
реализации

Фактическая дата
окончания
реализации,
наступления
контрольного
события

Расходы областного бюджета на реализацию
государственной
программы, тыс. рублей

Заключено
контрактов, договоров, соглашений на
отчетную дату, тыс. рублей

предусмотрено
государственной программой

предусмотрено сводной бюджетной росписью

факт на
отчетную
дату

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Подпрограмма 1
Долгосрочное финансовое планирование

Первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

-

-

-

-

-

-

-

1.1

Основное мероприятие 1.1
Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки

начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

Реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки отражена в распоряжении Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 485 «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизации расходов, а также сокращение государственного долга, в Ростовской области до 2017 года». В результате проведенных мероприятий темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет по итогам 9 месяцев 2015 года составил 104,6 процента к аналогичному периоду предыдущего года. Это обусловлено увеличением поступлений по основным доходным источникам: налогу на прибыль организаций – на 475,5 млн рублей, налогу на доходы физических лиц - на 783,7 млн рублей, акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, – на 703,1 млн рублей, налогам на совокупный доход – на 732,2 млн рублей, налогам на имущество – 1 514,8 млн рублей.
Недоимка в консолидированный бюджет области по состоянию на 01.10.2015 составила 3 459,8 млн рублей. Обеспечено снижение недоимки на 1 120,6 млн рублей по сравнению с началом 2015 года, что составило 24,5 процента

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

1.2

Основное мероприятие 1.2
Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области

начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 826 «О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области о налогах» проведена ежегодная оценка предоставленных на региональном уровне налоговых льгот. Результаты рассмотрены на расширенном заседании Правительства Ростовской области 24.06.2015. В итоге все льготы признаны актуальными, поскольку ориентированы на поддержание инвестиционной привлекательности региона либо имеют социальную направленность

01.01.2015

24.06.2015

-

-

-

-

1.3

Основное мероприятие 1.3
Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами

заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева

Бюджет Ростовской области сформирован на основе 21 государственной программы Ростовской области. На реализацию принятых государственных программ предусмотрено в 2015 году
144 617,4 млн рублей. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, составила 93,9 процента в общем объеме расходов областного бюджета

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

1.1

Контрольное событие программы
Подготовка нормативной правовой базы в целях формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

Порядок разработки бюджетного прогноза на долгосрочный период на федеральном уровне до настоящего времени не принят. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 30.09.2015 № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» действие положений пунктов 5 и 6 статьи 170.1 (Долгосрочное бюджетное планирование) Бюджетного кодекса Российской Федерации по представлению и утверждению проекта бюджетного прогноза приостановлено до 1 января 2016 года

-

после разработки аналогичного порядка на федеральном уровне

-

-

-

-

2

Подпрограмма 2
Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления бюджетного учета, отчетности и кадровой работы – главный бухгалтер
О.М. Безуглая
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

-

-

-

150 233,0

150 233,0

92 861,5

3 049,5

2.1

Основное мероприятие 2.1
Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования по организации бюджетного процесса

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

В целях совершенствования бюджетного процесса по итогам 9 месяцев 2015 года приняты Областные законы:
- о внесении изменений в Областной закон от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» в том числе: от 25.02.2015 № 315-ЗС, от 23.06.2015 № 375-ЗС;
- о внесении изменений в Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» в том числе: от 25.02.2015 № 314-ЗС, от 23.06.2015 № 374-ЗС;
- о внесении изменений в Областной закон от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» в том числе: от 25.02.2015 № 313-ЗС, от 13.05.2015 № 365-ЗС

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

2.2

Основное мероприятие 2.2
Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Областным законом от 25.12.2014 №
283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» запланированы бюджетные ассигнования на формирование резервного фонда Правительства Ростовской области в объеме 1 692,2 млн рублей или 1,1 процента от расходов областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, определяющим размер резервного фонда исполнительных органов государственной власти, не превышающий 3 процента общего объема расходов областного бюджета

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

2.3

Основное мероприятие 2.3
Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
начальник управления бюджетного учета, отчетности и кадровой работы – главный бухгалтер
О.М. Безуглая

Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области в рамках подпрограммы производилось в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на 2015 год, принятыми бюджетными обязательствами и реализацией плана-графика закупок на 2015 год

01.01.2015

31.12.2015

150 233,0

150 233,0

92 861,5

3 049,5

2.4

Основное мероприятие 2.4
Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева

Организация планирования, обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 43
«О мерах по реализации Областного закона
от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приказами министерства финансов Ростовской области от 28.06.2013 № 78 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» и от 28.06.2013 № 80 «О порядке исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и порядке составления и ведения кассового плана областного бюджета»

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

2.1

Контрольное событие программы
Представление в Правительство Ростовской области для внесения в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Проект областного закона об областном бюджете на 2016 год разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 358 «Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2016-2018 годы и составления проекта областного бюджета на 2016 год»

-

01.11.2015

-

-

-

-

3

Подпрограмма 3
Управление государственным долгом Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

-

-

-

-

-

-

-

3.1

Основное мероприятие 3.1
Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

По состоянию на 01.10.2015 объем государственного долга Ростовской области составил 36 703,3 млн рублей или 37,7 процента от норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета привлечены заемные средства кредитных организаций в сумме
7 400,0 млн рублей и кредит из федерального бюджета в сумме 2 300,0 млн рублей

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

3.2

Основное мероприятие 3.2
Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» запланированы расходы на обслуживание государственного долга Ростовской области в сумме 2 655,9 млн рублей или 1,8 процента от расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, при нормативе 15,0 процентов.
Фактически расходы на обслуживание государственного долга составили 1 828,0 млн рублей, просроченная задолженность по расходам на обслуживание государственного долга отсутствует

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

3.1

Контрольное событие программы
Принятие постановления Правительства Ростовской области о привлечении заемных средств

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Принято постановление Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 246 «О заключении долгосрочных государственных контрактов (кредитных договоров) на оказание услуг кредитных организаций по предоставлению кредитных линий»

-

08.04.2015

-

-

-

-

4

Подпрограмма 4
Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

начальник отдела информатизации
А.Г. Хабаров

-

-

-

24 000,0

24 000,0

15 944,2

23 990,0

4.1

Основное мероприятие 4.3
Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области

начальник отдела информатизации
А.Г. Хабаров

Организована работа по развитию единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области в части формирования открытого информационного пространства для граждан, обеспечивающего доступ к сведениям финансово-экономической деятельности Ростовской области, и находится в стадии выполнения

01.01.2015

31.12.2015

10 000,0

10 000,0

7 900,0

10 000,0

4.2

Основное мероприятие 4.4 Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области

начальник отдела информатизации
А.Г. Хабаров

Работы по реализации мероприятия по внедрению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области по итогам 9 месяцев 2015 года не проводились

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

4.3

Основное мероприятие 4.5
Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники

начальник отдела информатизации
А.Г. Хабаров

Государственный контракт на оказание услуг по сопровождению единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области в 2015 году заключен в сумме 13 990,0 тыс. рублей и находится на стадии исполнения;
государственный контракт на выполнение работ по развитию единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области в части формирования открытого информационного пространства для граждан заключен в сумме 10 000,0 тыс. рублей и находится на стадии исполнения

01.01.2015

31.12.2015

14 000,0

14 000,0

8 044,2

13 990,0

4.1

Контрольное событие программы
Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области и подключение к ней министерства финансов области, главных распорядителей и получателей средств областного бюджета

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
начальник отдела информатизации
А.Г. Хабаров

Министерство финансов Ростовской области и все главные распорядители средств областного бюджета подключены к подсистемам планирования и исполнения областного бюджета.
Работы по развитию единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области в части формирования открытого информационного пространства для граждан, обеспечивающего доступ к сведениям финансово-экономической деятельности Ростовской области, выполняются в соответствии с условиями заключенного государственного контракта

-

31.12.2015

-

-

-

-

5

Подпрограмма 5
Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

     

-

-

-

-

5.1

Основное мероприятие 5.1
Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

Собственные доходы местных бюджетов по итогам 9 месяцев 2015 года составили 25,5 млрд рублей (из них по единым нормативам отчислений от областных налогов – 5,2 млрд рублей). Исполнение составило 70,2 процента от годового плана.
В целях повышения бюджетной обеспеченности муниципальных образований критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на 2015 год утвержден Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в размере 4 789,6 рублей на человека с ростом к уровню 2014 года на 497,5 рублей

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

5.2

Основное мероприятие 5.2
Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

Доходы местных бюджетов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц по итогам 9 месяцев 2015 года составили 1,8 млрд рублей. Исполнение составило 65,3 процента от годового плана.

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

5.3

Основное мероприятие 5.3
Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

Доходы местных бюджетов по дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на ГСМ, производимых на территории Российской Федерации, по итогам 9 месяцев 2015 года составили 0,6 млрд рублей.
Исполнение составило 82,8 процента от годового плана.

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

5.4

Основное мероприятие 5.4
Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов предоставлены из областного бюджета по итогам 9 месяцев 2015 года дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 4 120,6 млн рублей (из них в опережающем порядке – 505,1 млн рублей), что составляет 55,3 процента от объема субсидий.
Дополнительно выделено в 2015 году из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 204,6 млн рублей, что составляет 2,7 процента от объема субсидий.

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

5.5

Основное мероприятие 5.5
Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева

В целях повышения эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» (в ред. от 05.05.2015 № 297) в части обеспечения местными бюджетами необходимого уровня софинансирования в случае наличия неисполненных расходных обязательств по объектам и направлениям отчетного финансового года.

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

5.1

Контрольное событие программы
Подготовка проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

В целях усовершенствования подходов к организации межбюджетных отношений в Ростовской области по итогам 9 месяцев 2015 года были подготовлены и приняты 2 Областных закона «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» от 25.02.2015 № 313-ЗС, от 13.05.2015 № 365-ЗС

-

13.05.2015

-

-

-

-

6

Подпрограмма 6
Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

-

-

-

5 899 668,6

5 844 578,6

4 325 237,1

-

6.1

Основное мероприятие 6.1
Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области осуществлялось путем предоставления местным бюджетам дотаций из областного бюджета. Распределение указанных дотаций производилось в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Областным законом от 22.10.2005 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».
За 9 месяцев т.г. из областного бюджета выделены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в объеме 4 120,6 млн рублей, из них в опережающем порядке – 505,1 млн рублей (32-ти муниципальным образованиям)

01.01.2015

31.12.2015

5 503 668,6

5 503 668,6

4 120 591,0

-

6.2

Основное мероприятие 6.2
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов за 9 месяцев 2015 года предоставлены из областного бюджета:
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет средств, распределенных в областном бюджете, в объеме 143,3 млн рублей;
2) по обращениям глав муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов 4-м муниципальным образованиям в объеме 61,3 млн рублей

01.01.2015

31.12.2015

396 000,0

340 910,0

204 646,1

-

6.3

Основное мероприятие 6.3
Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, согласовано предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований в сумме 498,2 млн рублей (480,9 млн рублей перечислены 9-м муниципальным образованиям в установленном порядке)

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

6.1

Контрольное событие программы
Представление в полном объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, дотаций на сбалансированность местных бюджетов, бюджетных кредитов в соответствии с утвержденным порядком

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Предоставлены в полном объеме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и дотации на сбалансированность местных бюджетов

-

31.12.2015

-

-

-

-

7

Подпрограмма 7
Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

-

-

-

-

-

-

-

7.1

Основное мероприятие 7.1
Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова

Проведена экспертиза первоначальных решений о бюджетах 55-ти муниципальных образований на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
Заключения по результатам проверки направлены главам муниципальных районов и городских округов.
Работа по устранению выявленных замечаний по итогам экспертизы решений проведена.
Ежемесячно осуществлялись проверки соблюдения органами местного самоуправления установленных Бюджетным кодексом РФ предельных размеров дефицита, а также предельного объема муниципального долга муниципальных районов и городских округов. Проверено более 260 решений о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований.
17 апреля 2015 года проведено расширенное заседание коллегии министерства финансов Ростовской области с участием руководителей финансовых органов муниципальных районов и городских округов. На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
- об отчете об исполнении областного бюджета за 2014 год;
- задачи финансовых органов Ростовской области на 2015 год;
- о мерах, принимаемых по реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности и предложениях по совершенствованию межбюджетных отношений.
Направлено 37 методологических писем муниципальным образованиям по вопросам организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.
В соответствии с заключенными соглашениями на 2015 год министерством финансов Ростовской области проводилась работа по согласованию изменений в решения местных бюджетов муниципальных образований высокозависимых от финансовой помощи в целях недопущения планирования расходов, необеспеченных реальными доходными источниками, обеспечения приоритизации и оптимизации расходов, а также сбалансированности бюджетов.
Всего рассмотрено 150 обращений о согласовании изменений параметров бюджетов.
Проведено изучение деятельности органов местного самоуправления Неклиновского, Родионово-Несветайского и Красносулинского районов, городов Зверево и Донецк в части вопросов организации бюджетного процесса с выездом в муниципальные образования

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

7.2

Основное мероприятие 7.2
Оценка качества управления муниципальными финансами

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

В марте 2015 года проведена оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2014 год
. Оценивались все стадии бюджетного процесса, а также показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на состояние местных бюджетов, всего по 60-ти индикаторам.
По результатам оценки каждому муниципалитету присвоена степень качества управления муниципальными финансами (I, II, или III) - I степень качества достигнута 7 территориями, II степень качества - 37 муниципальным образованием, III степень качества – 11 муниципалитетами.
Итоги оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях за 2014 год размещены на официальном сайте министерства финансов Ростовской области

01.01.2015

01.04.2015

-

-

-

-

7.3

Основное мероприятие 7.3
Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами

первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Проведение ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами привело к повышению уровня оценки качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях, увеличилась динамика поступлений по налоговым и неналоговым доходам к уровню прошлого года в сопоставимых условиях; улучшилось качество планирования доходов, сократилось количество муниципалитетов, осуществляющих направление средств на исполнение несвойственных полномочий, ряд муниципалитетов снизили или ликвидировали просроченную задолженность муниципальных унитарных предприятий.
Приказом министерства финансов Ростовской области о порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области установлено, что
муниципальному образованию, комплексная Оценка качества которого соответствует III степени качества, министерством финансов Ростовской области направляется информация о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении бюджетным процессом и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом. Министерством финансов проводится мониторинг реализации этих муниципальных программ

01.01.2015

31.12.2015

-

-

-

-

7.1

Контрольное событие программы
Внесение предложений Губернатору Ростовской области о предоставлении грантов по результатам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом за отчетный финансовый год

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин

Всем муниципальным образованиям, получившим I степень качества, вручены дипломы Правительства Ростовской области

-

01.05.2015

-

-

-

-

 

Итого по государственной программе

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов
Л.В. Федотова
первый заместитель министра финансов Ростовской области
В.Ю. Бородулин
заместитель министра финансов Ростовской области
Л.А. Аношина
заместитель министра финансов Ростовской области
И.Б. Мезенцева
начальник управления бюджетного учета, отчетности и кадровой работы – главный бухгалтер
О.М. Безуглая
начальник управления финансовых ресурсов и налоговой политики
Н.Н. Протасова
начальник отдела информатизации
А.Г. Хабаров

-

-

-

6 073 901,6

6 018 811,6

4 434 042,8

27 039,5

 

Пояснительная информация и отчет .rar

Программы для просмотра скачанного файла

 

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 11.11.2015

Размещен:Размещено:
09.11.2015 14:34:54|
Изменено:
09.11.2015 16:23:32|
Количество просмотров:
837

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации