Охрана труда

Информация о ходе исполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области

(в 2013 году)

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 08.08.2011 № 503 «Об утверждении Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

Представляем отчет о выполнении данного перечня мероприятий в 2013 году.

Пункт № 1 — Организация выполнения законодательства Российской Федерации об охране труда.

п.1.1. За период 2013 года 23 областными организациями, аккредитованными Министерством труда и социальной защиты РФ на право оказания услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, проведена аттестация на 120464 рабочих местах, что на 33,2% больше чем в 2012 году (90461рабочее место). С учетом пятилетней периодичности оценки условий труда работающих за период с 2009 по 2013 гг. аттестовано более 330 тысяч рабочих мест (или около 30% от их общего числа в регионе).

По данным, представленным специалистами по труду муниципальных образований Ростовской области в 2013 году количество предприятий области, на которых имеется освобожденный специалист по охране труда или служба охраны труда, составило 2718 ед., что на 20% больше чем в 2012 году (2268 ед.), количество избранных уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в 2013 году увеличилось на 3% и составило 16861 человек против 16378 человек в 2012 году. Комитеты (комиссии) по охране труда в 2013 году созданы на 4402 предприятиях области, что на 9% больше чем в 2012 году (4045).

п.1.2. За период 2013 года министерством труда и социального развития области проведено 14 семинаров-совещаний (в том числе 6 выездных) со специалистами по труду органов местного самоуправления, руководителями и специалистами организаций различных отраслей промышленности по вопросам охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения по охране труда. В 2012 году министерством труда и социального развития области было проведено 18 семинаров-совещаний (в том числе 14 выездных).

п.1.3. Проведение областной научно-практической конференции по проблемам охраны труда в соответствии с мероприятиями государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586 и подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области» (на 2014 -2020 годы), запланировано на 2016 год.

п.1.5. По данным представленным управлением Роспотребнадзора по Ростовской области удельный вес работающих во вредных условиях труда на территории Ростовской области стабильно снижался и составил в 2013 году 11,6% от общей численности работающих (в 2012 году - 12,1 %).

п.1.6. В соответствии с данными социально-гигиенического мониторинга за условиями труда, проводимого управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, количество работающих на территории Ростовской области в 2013 году составляло 1047056 человек в т.ч. 598898 женщин (2012 год - 594616). Численность работающих в сравнении с 2012 годом выросла на 15 тыс. человек. Доля работающих женщин в целом по области на протяжении последних 3 лет практически не меняется и остается на уровне 57%. Удельный вес женщин, работающих во вредных условиях труда в 2013 году составил 8% (2012 год- 8,4%).

п.1.7. За период 2013 года министерством труда и социального развития области проведена государственная экспертиза оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда 39 организаций области, в процессе которой производился контроль правильности предоставления, предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда, в том числе дополнительных отпусков. Рассмотрено 46 письменных обращений граждан и организаций области по вопросам предоставления гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда, дано более 170 консультаций по данным вопросам на личном приеме и в телефонном режиме.

п.1.8. В 2013 году на территории Ростовской области зарегистрировано 325 случаев хронических профессиональных заболеваний, что на 19 % больше, чем в 2012 году (273 случая), в том числе 6 - у женщин (2012 год - 12 случаев). Общее количество лиц с впервые установленным диагнозом профессионального заболевания составило 317 человек, в т.ч. 6 женщин. В связи с тем, что работающие подвергаются сочетанному воздействию вредных производственных факторов по два диагноза установлено у 8 человек. Утрата трудоспособности установлена у 289 человек, из них у 4 женщин.

Как и в предыдущие годы, в 2013 году высокий уровень профессиональной заболеваемости по Ростовской области зарегистрирован в угольной промышленности (273 случая), а именно 84,0 процента от всех установленных диагнозов – у 266 человек из 318. На втором месте находится деятельность воздушного транспорта (17 случаев) – 5,2 %. Третье место занимают производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (14 случаев) – 4,3%. Четвертое место принадлежит производству готовых металлических изделий (4 случая) – 1,5 %.

п.1.9. Министерством труда и социального развития области было оказано содействие в разработке и реализации районных и городских программ (мероприятий) улучшения условий и охраны труда работников на 2011-2015 годы органам местного самоуправления всех муниципальных образований Ростовской области.

п.1.10. На территории области в течение 2013 года продолжалось осуществление реализации Соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы, в котором стороны взяли на себя обязательства по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и экологической безопасности. Всего по состоянию на 1 января 2014 года коллективные договоры действуют в 10320 организациях Ростовской области. Во всех коллективных договорах имеются разделы по охране труда. Ими охвачено 743,7 тыс. человек или 63,4% работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области.

Контроль за полнотой и правильностью составления коллективных договоров осуществляется специалистами управления по труду министерства труда и социального развития области.

п.1.11. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора по Ростовской области ведется анализ состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях, который показывает, что в основном в отраслях энергетики, машиностроения, металлургической промышленности, строительства, состояние промышленной безопасности находится на уровне требований, установленных законодательством Российской Федерации. Надежность оборудования повышается путем своевременного проведения экспертного технического диагностирования, планово-предупредительных и капитально-восстановительных ремонтов.

Однако, нестабильная и неритмичная работа предприятий из-за дефицита финансовых средств сдерживает реализацию мер по повышению состояния технических устройств и является существенным дестабилизирующим фактором. По данным организаций Научно-промышленного союза «РИСКОМ» более 75% основных фондов опасных производственных объектов выработало свой ресурс и продолжает эксплуатироваться.

По объектам горной промышленности рассмотрены документы на проведение приемочных (эксплуатационных) испытаний 5 типов технических устройств, при этом долгосрочных программ по замене устаревших и отработавших нормативные сроки основных фондов нет.

Во всех энергоснабжающих организациях Ростовской области (филиал ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Юга», филиал ОАО «МРСК Юга» - Ростовэнерго (8 предприятий электрических сетей), ОАО «Донэнерго» (11 филиалов предприятий электрических сетей), ООО «ЛУКОЙЛ Экоэнерго» и др.) организована и проводится работа по замене устаревших и отработавших нормативные сроки основных фондов. Эта работа включена в перспективные планы развития предприятий, а также в долгосрочные годовые планы.

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора в отчетном периоде проводило анализ состояния оборудования на подконтрольных предприятиях и организациях, который показывает, что в основном в отраслях энергетики, машиностроения, металлургической промышленности, строительства, состояние оборудования находится на уровне установленных требований.

Надежность оборудования повышается путем своевременного проведения экспертного технического диагностирования, планово-предупредительных и капитально-восстановительных ремонтов, например:

1. Филиал ОАО «Донэнерго» Каменские межрайонные электрические сети - согласно инвестиционных программ выполнены:

- реконструкция ВЛ 6кВ Л-12 ф.5 от РП 12 г. Каменск-Шахтинский;

- телемеханизация РП 28 г. Белая Калитва.

2. ГБОУ НПО РО Миллеровское казачье кадетское профессиональное училище – проведена замена угольной котельной на газовую котельную с установкой котлов наружного размещения.

Гострудинспекция в Ростовской области при проведении надзорно-контрольных мероприятий осуществляет надзор за финансированием работодателями мероприятий по охране труда, включением в них проведения технического перевооружения предприятий, замены устаревшего оборудования. При эксплуатации неисправного оборудования, государственными инспекторами принимаются меры к предупреждению опасной ситуации и запрету эксплуатации данного оборудования (в судебном порядке).

п.1.12. Инспекторским составом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ведется анализ состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях, который показывает, что надежность оборудования повышается путем своевременного проведения экспертного технического диагностирования и восстановительных ремонтов. В ходе проверок принимаются меры по выводу из эксплуатации оборудования отработавшего расчетный срок службы. За отчетный период в суды на приостановку были направлены документы по 23 техническим устройствам, установленным на опасных производственных объектах. За 2013 год рассмотрено 5829 заключений экспертизы промышленной безопасности по техническим устройствам, зданиям и сооружениям с истекшим расчётным сроком эксплуатации.

В настоящее время системами наблюдения и определения местонахождения персонала в подземных выработках (позиционирование) оснащены шахты: "Шерловская–Наклонная" ОАО "Донуголь", ООО “Шахтоуправление "Садкинское", ОАО "Шахта Восточная". Оснащение остальных действующих угольных шахт, подконтрольных Северо-Кавказскому управлению Ростехнадзора, данными системами производится по графикам, согласованным с Ростехнадзором.

В 2013 году в г. Ростове-на-Дону ликвидированы не отвечающие требованиям промышленной безопасности 9 подвальных котельных МУП «Теплокоммунэнерго» с переключением потребителей к другим источникам теплоснабжения (котлы наружного размещения).

В течение 2013 года инспекторский персонал Северо-Кавказского управления Ростехнадзора принимал участие в комиссиях филиала ОАО «МРСК Юга» - "Ростовэнерго" и ОАО«Донэнерго» по техническому освидетельствованию энергооборудования зданий и сооружений подстанций в количестве 1528 штук.

п.1.13. В апреле 2013 года организовано проведение Всемирного дня охраны труда в муниципальных образованиях и организациях, расположенных на территории Ростовской области.

В рамках его проведения министерством труда и социального развития области, Федерацией профсоюзов, Союзом работодателей и муниципальными образованиями области организованы выступления на региональном телевидении и публикации материалов в средствах массовой информации. В соответствии с рекомендациями министерства труда и социального развития области, Союза работодателей области по проведению дня охраны труда на предприятиях области проводились совещания, смотры-конкурсы «Лучшее рабочее место», «Лучший уполномоченный по охране труда» и т.д. Во всех муниципальных образованиях области проводились расширенные семинары-совещания, круглые столы, заседания межведомственных комиссий по охране труда, а также в СМИ размещалась информация посвященная дню охраны труда.

п. 1.14. Областными комитетами профсоюзов ежегодно проводятся смотры-конкурсы в три этапа на звание «Лучший уполномоченный по охране труда ФНПР».

п. 1.15. На всех предприятиях и в организациях, состоящих на профобслуживании ФПРО, избраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. По состоянию на 1 января 2014 года численность уполномоченных лиц по охране труда составила 6932 человека. Организация работы их деятельности отражена в коллективных договорах. При подведении итогов выполнения коллективных договоров рассматривается эффективность работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

п. 1.16. В 2013 году Федерацией профсоюзов области систематически организовывались и проводились семинары по вопросам охраны труда и экологии, как с выездом на предприятия, так и на базе учебного центра Федерации профсоюзов. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда не реже 1 раза в 3 года проходят обучение в учебных центрах области, за счет средств работодателей.

п. 1.17. По данным, представленным Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (РРО ФСС РФ) за период 2013 года надбавка к страховому тарифу установлена 371 страхователю (в 2012 году - 292 страхователям), в сумме 18557, 5 тыс. руб. Скидка предоставлена 6 страхователям, в сумме 1390,5 тыс. руб. (2012 год – 4 страхователям на 700,0 тыс. руб.

Пункт № 2 — Обучение и повышение квалификации в области охраны труда.

п.2.1. За 2013 год прошли обучение и проверку знаний по охране труда в специализированных аккредитованных центрах 15265 руководителей и специалистов предприятий и организаций Ростовской области, что на 10,6% больше чем в 2012 году (13797).

Высокий уровень обученных отмечен в городах: Ростове – на – Дону, Батайске, Шахтах; в районах: Константиновском, Песчанокопском, Усть-Донецком и др. Низкий процент - в Боковском, Заветинском, Кашарском, Красносулинском районах.

п.2.2. В ходе проверок в 2013 году органами Госпожнадзора в отношении 8111 юридических лиц проверялось наличие у ответственных должностных лиц документов, подтверждающих прохождение противопожарных инструктажей. В отчетном периоде в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», подразделения ГУ МЧС России по Ростовской области, согласно утвержденным графикам, проводили обучение (семинары) по мерам пожарной безопасности с руководителями и работниками в организациях области. Организовано обучение мерам пожарной безопасности руководителей и работников организаций всех форм собственности, учащихся образовательных учреждений и детей в дошкольных учреждениях.

п.2.3. Органами Госпожнадзора в 2012 году в детских оздоровительных лагерях, образовательных учреждениях Ростовской области, с преподавательским составом проведено 1477 практических тренировок по эвакуации детей из зданий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (в начале каждого потока). Распространено 4032 экземпляра наглядной агитации.

п.2.4. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора обеспечивается проведение проверки знаний в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов у руководителей и специалистов поднадзорных организаций. Для проведения аттестации в Управлении создана территориальная аттестационная комиссия. При проведении обследований предприятий инспекторами проводится выборочная проверка знаний у работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты. За отчетный период проверены знания в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов у 4900 руководителей и специалистов поднадзорных предприятий.

Организована постоянная работа комиссии по проверке знаний требований норм и правил у персонала организаций и предприятий, эксплуатирующих электро - теплоэнергоустановки. За 12 месяцев 2013 года проведены проверки знаний в указанной области 15732 работников предприятий.

п.2.5. По данным Минобразования области в регионе подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов осуществляется в соответствии с новыми профессиональными образовательными программами и моделями обучения, разработанными на основе федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, удовлетворяющая потребностям регионального рынка труда. В целях обеспечения современного уровня подготовки рабочих кадров и специалистов, соответствующих требованиям инновационной экономики области и конкретного предприятия, в разработке и согласовании новых образовательных программ принимают участие работодатели всех отраслей промышленности. Такие программы реализуются как в рамках основных профессиональных образовательных программ, так и в рамках краткосрочной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, осуществляемой по заявкам работодателей.

Данная деятельность осуществляется в целях реализации Областного закона от 29.09.2009 № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов». В рамках данного закона ежегодно растет число договоров между учреждениями и предприятиями о совместной подготовке кадров. По состоянию на 1 января 2014 года заключено 3,2 тыс. договоров с работодателями – социальными партнерами (в 2012 году заключено 2,5 тыс. договоров).

Минобразование области и учреждения профессионального образования взаимодействуют с Союзом работодателей Ростовской области и отраслевыми профессиональными объединениями.

Отдельным направлением совместной деятельности с Управлением службы занятости населения Ростовской области является работа с безработными гражданами. В профессиональных образовательных учреждениях обучение безработных граждан организовано в соответствии с потребностью регионального рынка труда в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах по следующим отраслям: строительство, транспорт, легкая промышленность, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сельское хозяйство, здравоохранение и другие.

Наибольшее число безработных граждан обучено по профессиям: водитель, электрогазосварщик, охранник, кладовщик, повар, продавец, оператор котельной, тракторист, контролер-кассир, водитель погрузчика, сметное дело, парикмахер и др. В прошедшем году обучено более 26 тыс. человек.

Осуществляется подготовка рабочих кадров, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В целях систематизации деятельности в области профессионального обучения рабочих промышленных производств (объектов), подконтрольных Ростехнадзору, приказом от 29.12.2006 № 1154 утвержден Перечень основных профессий рабочих промышленных производств (объектов), программы обучения которых должны согласовываться с органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях реализации указанного приказа и оказания содействия восстановления системы профессионального образования по подготовке рабочих основных и вспомогательных профессий для отраслей горнодобывающей промышленности отделами горного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проводится планомерная работа по рассмотрению в целях согласования программ обучения рабочим профессиям. За 2013 год в установленном порядке рассмотрены все представленные в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора программы обучения рабочим профессиям.

Пункт № 3 — Экспертная и контрольная деятельность.

п.3.1. При проведении документарных и выездных проверок соответствия соискателя лицензии требованиям и условиям, в рамках проводимого Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора лицензирования отдельных видов деятельности, должностными лицами в пределах полномочий органов Ростехнадзора рассматриваются вопросы безопасности при эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе и по вопросам условий труда персонала.

п.3.2. За период 2013 года министерством труда и социального развития области осуществлена оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 39 организаций области, из которых 19 получили отрицательные заключения.

п.3.3. В 2013 году Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора было выдано - 13 заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе 5 (пять) - реконструируемые объекты, 8 (восемь) - вновь построенные, 1 (один) - отказ в выдаче заключения.

За 12 месяцев 2013 года допущено в эксплуатацию 1048 новых (или реконструированных) энергоустановок.

п.3.4. Гострудинспекцией в Ростовской области, РРО ФСС РФ и министерством труда и социального развития области ведется ежемесячный оперативный учет производственного травматизма (групповые, тяжелые, смертельные). По представленным данным Гострудинспекции на предприятиях и организациях Ростовской области в 2013 году зарегистрировано несчастных случаев на производстве: групповых – 29 (2012 год - 32), тяжелых – 117 (2012 год – 41), смертельно пострадало 75 человек (2012 год – 88). По информации РРО ФСС РФ общее количество несчастных случаев на производстве в 2013 году в сравнении с 2012 годом снизилось на 18,1 % (2012 год - 1276). Основной причиной несчастных случаев в 2013 году стала неудовлетворительная организация производства работ.

п.3.5. В течение 2013 года в Ростовской области осуществлялся надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, в том числе норм и правил по охране труда. Так, Гострудинспекцией в Ростовской области проведено 4528 проверок (2012 год -1150 проверок) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе которых выявлено 24194 нарушения (2012 год - 9516 нарушений), выдано 3611 предписаний, 994 работника отстранены от работы в связи с непрохождением обучения и инструктажа по охране труда, вынесено 4349 постановления (2012 – 1904 постановления) о привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц на сумму 28020,60 тыс. руб. (2012 год - 9700,79 тыс. руб.).

п.3.6. Надзорно - контрольные мероприятия Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проводятся на основании утвержденного годового плана работы, а также с учетом состояния промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях. В 2013 году на подконтрольных предприятиях проведено 5201 обследование, в ходе которых выявлены 25409 нарушений требований законодательства, привлечен к административной ответственности 1101 нарушитель, наложены 1078 административных штрафов на сумму 25702,2 тыс. руб. (2012 год-19800 тыс. руб.). В 5 случаях применено административное приостановление деятельности по эксплуатации объектов, на которых допускалось ведение работ с нарушением требований промышленной безопасности.

п.3.7. В рамках реализации проекта «электронного правительства» Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2013 году успешно эксплуатировалась система электронного учета согласованных контингентов работающих, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Несмотря на то, что количество хозяйствующих субъектов Ростовской области воспользовавшихся в 2013 году данной электронной услугой в сравнении с 2012 годом снизилось, увеличился процент охвата периодическими медицинскими осмотрами.

Не решенной до настоящего времени, остаётся проблема организации периодического медицинского осмотра стажированных рабочих в условиях центра профессиональной патологии. Доля работодателей, организовавших указанный осмотр, не превышает 1 процента.

На многих территориях области качество организации данных периодических медицинских осмотров продолжает оставаться неудовлетворительным, а именно: по-прежнему заключение о временном или постоянном переводе на другую работу врачами центра профпатологии не выдается, как в ходе проведения профилактических медосмотров, так и после дообследования в центре профпатологии. Большинство актов заключительных комиссий не содержат указанных данных. Кроме того, лицам с установленной профпатологией с начальными и легкими формами профзаболевания центром профпатологии не дается рекомендаций о необходимости прекращения работы в конкретных производственных условиях и рациональном трудоустройстве, вследствие чего профбольные продолжают работать во вредных условиях, вплоть до получения инвалидности.

Все вышеперечисленное делает невозможным проведение санитарно-гигиенических профилактических мероприятий после профилактических медосмотров и является одной из важнейших причин роста профессиональной заболеваемости и инвалидности и, прежде всего среди шахтеров.

п.3.8. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2013 году осуществлялся контроль за обеспечением медицинским осмотром лиц, занятых во вредных и опасных производственных условиях. Всего в 2013 году на территории области во вредных производственных условиях было занято 122368 человек (в 2012 году - 125036 человек). Охват периодическими медицинскими осмотрами в течение отчетного периода составил более 93% от общего количества работников, занятых во вредных производственных условиях.

п.3.9. В 2013 году управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 10389 проверок, что на 16,3% меньше, чем в 2012 году (12406). Из общего числа проверок 89,6% осуществлялось в рамках Федерального закона № 294-ФЗ и 10,4 % - по иным основаниям (в 2012 году соответственно 90,1% и 9,9%). Плановые проверки составили 30,4%, внеплановые – 69,6% (в 2012 году соответственно 32,7% и 67,3 %).

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора была проверена деятельность 8589 объектов, что составило 11% от общего количества объектов, находящихся на учете.

С целью более эффективного расходования бюджетных средств обеспечивался надзор за объектами, имеющими наибольшее эпидемиологическое значение. Было проверено 2264 дошкольных, общеобразовательных и оздоровительных детских учреждения, что составило 50% всех детских и подростковых учреждений, 1086 объектов, осуществляющих деятельность в области здравоохранения или 35,8% от функционирующих в области, 23 объекта, осуществляющих деятельность по предоставлению социальных услуг, или 18% находящихся на контроле.

На всех обследованных объектах в 2013 году было выявлено 37305 нарушений санитарного законодательства.

По результатам проверок в 2013 году было наложено 12788 штрафов, что на 3,1% меньше, чем в 2012 году. При этом сумма наложенных штрафов увеличилась на 13,5% и составила 47964 тыс. руб. против 42261 тыс. рублей в 2012 году. Административное приостановление деятельности было применено в отношении 156 объектов (в 2012 году – 214).

По подведомственности в суды для принятия решения было передано 2270 дел об административных правонарушениях, в том числе 296 дел для решения вопроса об административном приостановлении деятельности. По 197 административным делам судом принято решение о приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта, что составляет 66,6 % от числа дел, направленных для приостановления (в 2012 году – 58,5%).

п.3.10. За период 2013 года от страхователей поступило 431 заявление и планов финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. По итогам работы РРО ФСС РФ согласовано и разрешено направить страхователям на финансирование предупредительных мер 148 млн. 646 тыс. руб., что на 22 млн. 245 тыс. рублей больше чем в 2012 году.

п.3.11. В целях предотвращения гибели людей и утраты материальных ценностей в результате пожаров ГУ МЧС России проводит согласование проектов строительства, реконструкции предприятий и модернизации оборудования. В пределах компетенции принимаются меры, направленные на прекращение деятельности, осуществляемой без соответствующей лицензии.

п.3.12. Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере промышленного надзора в 2012 году составило более 5000. При этом выявлено и предписано к устранению порядка 26000 нарушений требований промышленной безопасности.

п.3.13. В целях ликвидации возможных аварийных ситуаций на предприятиях, Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора осуществляется надзор и контроль за готовностью подконтрольных организаций к чрезвычайным ситуациям, выполнению мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, обучения работников организаций действиям в случае аварии на опасном производственном объекте.

Итоги проверок, проведенных Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора в 2013 году показывают, что состояние поднадзорных опасных производственных объектов к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций можно считать удовлетворительным.

Поднадзорные Управлению организации, эксплуатирующие объекты спецхимии, хранения и транспортирования опасных веществ, имеют планы ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), а также договоры на обслуживание со специализированными аварийно-спасательными формированиями Ростовской области. При проверках контролируется наличие заключений экспертиз промышленной безопасности ПЛАС в соответствии с установленными требованиями.

Подконтрольные организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (объекты систем газораспределения и (или) газопотребления) имеют договоры на ликвидацию аварийных ситуаций с газораспределительными организациями. На 8-ми предприятиях газового хозяйства Ростовской области созданы профессиональные аварийно-спасательные формирования (аварийно-диспетчерской службы (АДС)). Всего в газораспределительных организациях Ростовской области действует 47 АДС, структура которых соответствует типовому положению об АДС.

Подконтрольные предприятия горной промышленности имеют согласованные с военизированными горноспасательными отрядами (ВГСО) Ростовской области или иными аварийно-спасательными формированиями, утверждённые в установленном порядке планы ликвидации аварий, договоры на обслуживание с ВГСО Ростовской области и подразделениями пожарной охраны.

На действующих угольных шахтах сформированы вспомогательных горноспасательные службы (ВГС), укомплектованные наиболее квалифицированными, опытными специалистами, прошедшими специальную подготовку. Проводимая совместно с ВГСО Ростовской области аттестация этих формирований показывает их достаточную готовность к ликвидации возможных аварий.

При проведении проверок по соблюдению организациями требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений рассматриваются вопросы разработки этими организациями мероприятий по локализации и ликвидации последствий возможных аварий.

За 2013 год инспекторским персоналом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведено 64 обследования гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ростовской области.

Инспекторский персонал Управления принял участие в 137 мероприятиях (зональных и рабочих совещаниях) муниципальных образований по вопросам подготовки энергооборудования энергоснабжающих организаций и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2013-2014 г.г. При проведении проверок муниципальных образований к работе в осенне-зимний период (ОЗП) 2013-2014 г.г. рассматривались вопросы готовности объектов муниципальных образований Ростовской области к работам в чрезвычайных ситуациях, выполнения мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. При проверке готовности энергоснабжающих организаций проводились противоаварийные тренировки с участием представителей Северо-Кавказского управления Ростехнадзора.

п.3.14. По информации Северо-Кавказского управления Ростехнадзора на предприятиях, связанных с хранением, переработкой и использованием растительного сырья, имеются (восстановлены по результатам контрольно-надзорных мероприятий) технические паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов, на предприятиях, связанных с хранением и транспортированием опасных веществ - технические паспорта безопасности строений, сооружений продуктопроводов и др.

Кроме того, поднадзорные Управлению организации, эксплуатирующие объекты спецхимии, хранения и транспортирования опасных веществ, имеют планы ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), а также договоры на обслуживание со специализированными аварийно-спасательными формированиями Ростовской области. При проверках контролируется наличие заключений экспертиз промышленной безопасности ПЛАС в соответствии с требованиями РД-13-02-2006 (утверждено приказом Ростехнадзора от 15.11.2006 № 1005).

При осуществлении инспекторским составом лицензионного контроля на поднадзорных предприятиях, в соответствии с требованиями Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1-3 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, в обязательном порядке проверяется наличие разработанных в установленном порядке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах в соответствии со статьями 10 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 №116-ФЗ.

В соответствии с предоставленными нормативными и распорядительными документами Ростехнадзора, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора рассматривает и согласовывает планы ликвидации аварий гидротехнических сооружений 1-3 класса объектов промышленности.

В 2013 году Планы ликвидации аварий гидротехнических сооружений на согласование в Территориальный орган Ростехнадзора не поступали.

В 2013 году аварий, инцидентов, а также несчастных случаев на гидротехнических сооружениях расположенных на территории Ростовской области, не происходило.

При выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, при проведении плановых проверок в перечень проверяемых документов включено наличие паспортов на энергоустановки.

На всех подконтрольных предприятиях горной промышленности имеются планы ликвидации аварий, разработанные и утверждённые в установленном порядке.

п.3.15. С целью предотвращения производства и реализации несертифицированной продукции контрольно-надзорными органами, в рамках имеющихся полномочий, осуществлялся надзор за состоянием рынка специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ).

п.3.16. В 2013 году осуществлялся контроль за обеспечением работников СИЗ. За период 2013 года Гострудинспекцией в Ростовской области проведено 1395 проверок по данному вопросу, при этом выявлено 894 нарушения.

Пункт № 4 — Научно-исследовательские работы по улучшению условий и охраны труда.

п.4.1. ЮРГПУ (НПИ) в 2013 году проведены исследования и выполнен анализ существующих систем управления охраной труда и промышленной безопасностью на различных предприятиях области.

Определены основные направления совершенствования систем управления охраной труда и промышленной безопасностью на различных предприятиях области:

- разработаны методики и практические рекомендации по оценке и анализу уровней профессиональных рисков;

- разработаны и рекомендованы к внедрению на крупных травмоопасных предприятиях области рекомендации по созданию и алгоритм функционирования эффективной системы управления безопасностью и охраной труда на основе управления профессиональными рисками.

п.4.2. ЮРГПУ (НПИ) в течение 2013 года производились анализы статистических данных по аварийности в угольной промышленности, в результате, которых выяснилось, что наиболее серьезные аварии на угольных шахтах - экзогенные пожары чаще всего происходили в выработках, оборудованных ленточными конвейерами, причем источником пожарной опасности является сам ленточный конвейер. При рассмотрении причин возгораний причин на ленточных конвейерах выявлены наиболее часто встречающиеся пожары от трения, которые стали объектом глубокого изучения.

Проведено исследование современного состояния вопроса теории и практики анализа и оценки пожарных рисков. Установлено отсутствие приемлемой методики оценки риска возникновения пожаров в условиях угольных шахт.

Разработана математическая модель возгорания при пробуксовке приводного барабана ленточного конвейера, основанная на решении линейного дифференциального уравнения Фурье с постоянными коэффициентами, численный расчет которого позволил определить параболический характер зависимости температуры поверхности приводного барабана от времени с начала пробуксовки и влияние различных конструктивных и теплофизических параметров приводного барабана и конвейерной ленты на процесс возгорания.

Произведена верификация разработанной математической модели возникновения пожара яри пробуксовке приводного барабана ленточного конвейера с помощью теорий подобия и анализа размерностей. Погрешность моделирования не превышает 15 %, что подтверждает корректность разработанной математической модели.

На основе математической модели разработана методика оценки риска возникновения пожаров в горных выработках, оборудованных ленточными конвейерами. Риск возникновения пожара определяется произведением вероятностей наличия критической пожарной нагрузки и появления источника зажигания, которая находится по установленной зависимости температуры поверхности приводного барабана ленточного конвейера от времени с начала буксовки.

Предложены технические и организационные мероприятия но снижению пожарной опасности выработок, оборудованных ленточными конвейерами, основанные на разработанной методике оценки рисков возникновения пожаров.

Пункт № 5 — Информационно-статистическое обеспечение охраны труда.

п.5.1. Министерством труда и социального развития области в июне 2013 года был подготовлен доклад Губернатору области «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области (по итогам 2012 года)». Доклад Губернатору области по итогам 2013 года будет подготовлен во 2 квартале 2014 года.

п.5.2. Министерством труда и социального развития области проведено в 2013 году 3 отраслевых, 3 городских и 8 районных семинаров по изучению законодательства об охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлении компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда. Союзом работодателей области, Федерацией профсоюзов области и муниципальными образованиями организовано и проведено более 30 семинаров-совещаний по данным вопросам.

п.5.3. Гострудинспекцией в Ростовской области ведется реестр организаций, завершивших проведение аттестации рабочих мест по условиям труда: общее количество организаций, предоставивших сведения – 2410.

п.5.4. В Ростовской области создана система работы по привлечению работодателей к участию в проекте «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» и получению «Сертификата доверия работодателю».

На 01.01.2014 Гострудинспекцией в Ростовской области в реестр внесено 56 организаций, получивших «Сертификат доверия работодателю».

п.5.5. Всеми соисполнителями Мероприятий непрерывно осуществляется работа, направленная на информирование, консультирование работников и работодателей, на обмен информацией между органами федеральной, областной и муниципальной власти путем регулярного размещения информации на официальных сайтах.

п.5.6. Сведения о выполнении Мероприятий за 2013 год будут доведены до муниципальных образований области и заинтересованных организаций в ежегодном аналитическом докладе Губернатору Ростовской области «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области (по итогам 2013 года)».

 

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

 

Смотри также:

Охрана труда в Ростовской области

Размещен:Размещено:
04.07.2014 14:47:28|
Изменено:
28.07.2014 12:28:59|
Количество просмотров:
358

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации