УТВЕРЖДАЮ

Министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления

предприятий, организаций

Ростовской области

 

                                Ю.С. Молодченко

 

"_____"______________ 2014 г.

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

начальника отдела продажи земельных участков министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы области начальника отдела продажи земельных участков министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее–отдел) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы области категории «руководители».

1.2. Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется приказом министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

1.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, курирующему работу отдела.

1.4. Начальнику отдела непосредственно подчиняются специалисты отдела согласно штатному расписанию.

1.5.  Во время отсутствия начальника отдела (болезнь, командировка, отпуск, иные причины) его должностные обязанности исполняет один из специалистов отдела.

1.6. Начальник отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

иными федеральными законами и другими федеральными нормативными правовыми актами;

Областным законом от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Положением о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251);

иными областными законами и другими областными нормативными правовыми актами.

 

2. Квалификационные требования к должности начальника отдела

 

2.1. На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее:

2.1.1.Гражданский служащий начальник отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

2.1.2. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет.

2.2. Начальник отдела должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 4 «О реализации Ростовской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения»;

Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 206 «Об установлении Порядка осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону»;

Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 224 «Об установлении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, и переоформлении прав на них»;

Постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012 № 546 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений»;

Постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 527 «Об уполномоченном органе и утверждении Порядка рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Постановление Правительства Ростовской области от 31.08.2012 № 859-дсп «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Ростовской области»;

  Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;

  Регламент Правительства Ростовской области;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

основы организации труда, управления;

основы делопроизводства;

    правовые аспекты в области информационно-коммуникационных технологий; программные документы и приоритеты государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий; правовые аспекты в сфере предоставления государственных услуг населению и организациям посредством применения информационно-коммуникационных технологий; аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности; основы проектного управления (уровень «Расширенный»);

системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетные системы, обеспечивающие поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; системы межведомственного взаимодействия; системы управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных; системы управления электронными архивами; системы информационной безопасности; системы управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;

Положение о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251);

другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.

 

  2.3. Начальник отдела должен владеть профессиональными навыками:

конструктивного и эффективного стиля руководства;

организации и обеспечения выполнения задач;

инновационного мышления;

оперативного принятия и реализации управленческих решений;

квалифицированного планирования работы;

эффективного планирования служебного времени;

контроля, анализа и прогнозирования;

ведения деловых переговоров;

публичных выступлений;

формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;

мотивации подчиненных и стимулирования достижения результатов;

организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными;

организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;

стратегического планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах; работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; работы с базами данных; работы с системами управления проектами (уровень «Расширенный»);

работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления государственными информационными ресурсами; работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с системами информационной безопасности; работы с системами управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);

другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность

 начальника отдела

 

3.1. Должностные обязанности начальника отдела

3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», начальник отдела уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. 

3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, начальник отдела выполняет следующие функции:

 обеспечивает качественное и своевременное выполнение задач и функций с использованием всех имеющихся средств и ресурсов;

 организовывает выполнение должностных обязанностей и соблюдение трудовой дисциплины сотрудниками отдела;

 осуществляет организацию и руководство работой отдела по проведению единой политики по вопросам продажи земельных участков Ростовской области;

 участвует в разработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам земельных отношений;

 рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам продажи земельных участков из земель, находящихся в областной собственности;

 организовывает работу по продаже земельных участков областной собственности собственникам зданий, строений, сооружений;

 организовывает работу по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», собственникам расположенных на них объектов недвижимости, ранее находившихся в собственности Российской Федерации либо в собственности Ростовской области;

 осуществляет контроль за ведением реестра проданных земельных участков областной собственности;

осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в областной собственности;

готовит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления документы о переводе из одной категории в другую находящихся в государственной собственности Ростовской области земель или земельных участков в составе таких земель, находящихся в государственной собственности земель, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной или частной собственности земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель; разрабатывает и вносит на согласование проекты правовых актов Правительства Ростовской области о переводе указанных земель или земельных участков из одной категории в другую на территории области;

осуществляет контроль за подготовкой в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд Ростовской области, в том числе путем выкупа;

осуществляет контроль за оформлением документов по вопросам изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков из земель, находящихся в областной собственности, в том числе и сельскохозяйственного назначения гражданам и юридическим лицам в собственность;

осуществляет контроль за подготовкой и принятием решений о продаже с аукционных торгов земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечивает контроль за проведением оценки рыночной стоимости таких земельных участков и мероприятий по организации проведения аукциона; заключением договоров купли-продажи земельных участков;

оказывает методическую помощь органам по управлению имуществом муниципальных образований по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

участвует в организации и проведении семинаров, встреч по обмену опытом работы по вопросам земельных отношений;

поддерживает уровень квалификации, достаточный для выполнения своих должностных обязанностей, организовывает работу по повышению квалификации специалистов отдела;

соблюдает установленные в минимуществе Ростовской области правила внутреннего трудового распорядка, требования Регламента Правительства Ростовской области, порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, сведениями конфиденциального характера и служебной информацией.

выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

 

3.2. Права начальника отдела

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей начальник отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», а также другими правами в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. Начальник отдела, в пределах установленной компетенции, имеет право:

давать указания сотрудникам отдела в соответствии с их должностными обязанностями и требовать своевременного и качественного их выполнения;

самостоятельно решать вопросы, входящие в его компетенцию;

проявлять инициативу в вопросах, связанных с улучшением организации труда;

вносить предложения по совершенствованию организации и повышению качества выполняемых работ;

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для выполнения возложенных на отдел задач материалы от федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий и организаций, структурных подразделений минимущества Ростовской области;

получать законодательные и нормативные документы, поступающие в минимущество Ростовской области и необходимые для выполнения функций отдела;

участвовать в подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области и в проведении совещаний, касающихся деятельности отдела;

вносить предложения о направлении работников отдела для повышения квалификации и переподготовки;

в установленном порядке представлять минимущество Ростовской области во взаимоотношениях с федеральными и областными государственными органами и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции;

участвовать по собственной инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности  государственной службы.

 

3.3. Ответственность начальника отдела

3.3.1. Начальник отдела несет ответственность в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Ростовской области и другими нормативными актами, предусматривающими ответственность государственных гражданских служащих:

 за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

за соблюдение ограничений и запретов, установленных действующим законодательством для государственных гражданских служащих,

за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

за невыполнение обязательств и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих;

за состояние антикоррупционной работы в отделе;

в других случаях.

В порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ростовской области, начальник отдела подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия.

 

4. Перечень вопросов,

по которым начальник отдела вправе или обязан

самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией вправе согласовывать (утверждать, подписывать) следующие основные официальные документы:

внесение на рассмотрение министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области предложений и рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных задач от подразделений минимущества Ростовской области, предприятий, учреждений, организаций и органов местного самоуправления на территории области;

привлечение в установленном порядке юридических и физических лиц, экспертов, специалистов на договорной основе для выполнения работ, подготовки проектов документов, дачи заключений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

переписка по вопросам, относящимся к функциональной деятельности отдела;

участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, рациональным использованием и охраной земель.

 

4.1. Перечень вопросов, по которым начальник отдела обязан принимать решения:

обеспечение качественного и своевременного выполнения задач и функций, возложенных на отдел с использованием всех имеющихся средств и ресурсов;

организация и руководство работой отдела по проведению единой политики по вопросам продажи земельных участков Ростовской области;

рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам продажи и изъятия земельных участков из земель, находящихся в областной собственности;

организация работы по продаже земельных участков областной собственности собственникам зданий, строений, сооружений;

организация работы по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», собственникам расположенных на них объектов недвижимости, ранее находившихся в собственности Российской Федерации либо в собственности Ростовской области;

контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в областной собственности;

подготовка совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления документы о переводе из одной категории в другую находящихся в государственной собственности Ростовской области земель или земельных участков в составе таких земель, находящихся в государственной собственности земель, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной или частной собственности земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель; разрабатывает и вносит на согласование проекты правовых актов Правительства Ростовской области о переводе указанных земель или земельных участков из одной категории в другую на территории области;

контроль за подготовкой документов для установления сервитута - права ограниченного пользования чужим земельным участком;

контроль за осуществлением в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд Ростовской области, в том числе путем выкупа;

контроль за подготовкой и принятием решений о продаже с аукционных торгов земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечивает контроль за проведением оценки рыночной стоимости таких земельных участков и мероприятий по организации проведения аукциона; заключением договоров купли-продажи земельных участков;

контроль за рассмотрением извещений граждан и юридических лиц о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; подготовкой проектов распоряжений Правительства Ростовской области о покупке в государственную собственность Ростовской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

 участие в организации и проведении семинаров, встреч по обмену опытом работы по вопросам земельных отношений.

 

5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

Начальник отдела в соответствии со своей компетенцией вправе принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов:

проектов Областных законов по вопросам продажи земельных участков с учетом требований федерального, областного законодательства.

проектов правовых актов Правительства Ростовской области по вопросам продажи земельных участков, перевода земель или земельных участков из одной категории в другую.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела

 

Начальник отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской  области и министерства.

 

7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими в том же государственном органе, гражданскими служащими Правительства Ростовской области, с муниципальными служащими, с другими гражданами, а также с организациями

 

Для выполнения  своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов,

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления,

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела, гражданам и организациям в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области

 

8.1.Начальник отдела принимает участие в формировании документов по осуществлению государственных услуг, в том числе:

8.1.1. Продажа земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, собственникам расположенных на них объектов недвижимости, ранее находившихся в собственности Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 224 «Об установлении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, и переоформлении прав на них».

8.1.2. Продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», собственникам расположенных на них объектов недвижимости, ранее находившихся в собственности Российской Федерации либо в собственности Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 206 «Об установлении Порядка осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону».

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника отдела

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника отдела оценивается  в соответствии со следующими показателями:

 

9.1. Показатели эффективности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

0

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

0

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

1

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

1

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

2

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

0

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

1

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

0

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

1

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

2

1.6

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

0

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

1

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

2

1.7

Инновационность в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

0

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

1

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

2

9.2. Показатели результативности

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

0

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

2

порученная работа всегда выполняется своевременно

3

2.2

Качество выполненных работ:

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

0

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

1

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

2

 

 

Заместитель министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

 

 

 

                                            С.А. Хлудин