ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного специалиста Ростовского отдела 1 Ростовского управления по государственному строительному надзору Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области

 

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста Ростовского отдела № 1 Ростовского управления по государственному строительному надзору (далее – главный специалист) Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее – Региональная служба) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется руководителем Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее – руководитель Региональной службы).

1.3. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику Ростовского отдела № 2 (далее – начальник отдела).

1.4. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.

1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет сотрудник отдела, определяемый начальником отдела.

1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

Конституции Российской Федерации;

федеральных законов;

указов Президента Российской Федерации;

постановлений Правительства Российской Федерации;

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

областных законов и иных правовых актов Ростовской области, касающихся деятельности Региональной службы;

положения о Ростовском управлении по государственному строительному надзору Региональной службы;

положения о Ростовском отделе № 1 Ростовского управления по государственному строительному надзору Региональной службы;

настоящего должностного регламента.

 

2. Квалификационные требования к должности главного специалиста

2.1.              На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:

высшее образование.

 

2.2.              Главный специалист должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

Федеральный закон от 03.12.2012 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»;

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»;

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора»;

приказ Росстандарта от 16.04.2014 № 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

указ Губернатора Ростовской области от 21.03.201650 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

указ Губернатора Ростовской области от 13.01.2015 1 «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 230 «Об утверждении Положения о Региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2012 № 960 «Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 404 «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области (одобрен решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области от 09.03.2011 № 1);

положения технических регламентов, строительных норм и правил, иных правил безопасности и государственных стандартов, а также требований других нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

положение о Ростовском управлении по государственному строительному надзору Региональной службы;

положение о Ростовском отделе № 1 Ростовского управления по государственному строительному надзору Региональной службы;

основы делопроизводства;

основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;

аппаратное и программное обеспечение возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);

системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетные системы, обеспечивающие поддержку выполнения органами государственной власти Ростовской области основных задач и функций; системы межведомственного взаимодействия; системы управления государственными информационными ресурсами; информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных; системы управления электронными архивами; системы информационной безопасности; системы управления эксплуатацией (уровень «Специальный»);

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;

другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.

 

2.3.              Главный специалист должен владеть навыками:

эффективного планирования служебного времени;

анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;

подготовки информационно-аналитических материалов;

конструктивного ведения диалога;

работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»).

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста

3.1.               Должностные обязанности главного специалиста:

3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист обязан:

представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.1.3. Исходя из задач Ростовского отдела № 2, главный специалист выполняет следующие функции:

проводит проверки на поднадзорных объектах капитального строительства, реконструкции, закрепленных приказом руководителя Региональной службы (заместителя руководителя Региональной службы – начальника управления), согласно программе проверок, на основании распоряжения руководителя Региональной службы (заместителя руководителя Региональной службы – начальника управления) и в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 и  РД-11-04-2006:

- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов, в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ;

- в случае отсутствия технических регламентов - соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

при выявлении случаев нарушения градостроительного законодательства применяет в пределах своей компетенции и компетенции Региональной службы установленные законом меры административного реагирования – составляет протоколы об административных правонарушениях;

организует на поднадзорных объектах проведение выборочного инструментального контроля монолитных конструкций и  геодезических измерений на различных  этапах строительства;

по поручению начальника отдела проводит проверки и готовит материалы (информацию) к совещаниям по проблемным вопросам при строительстве поднадзорных объектов;

в установленном порядке формирует и ведет дела по поднадзорным объектам в соответствии с требованиями РД-11-03-2006;

составляет программы проверок на поднадзорных объектах;

ежемесячно до 30 числа текущего месяца составляет и представляет для утверждения начальником отдела ежемесячный план проведения проверок на поднадзорных объектах;

 

производит корректировку программы проведения проверок в части технического состояния и вносит результаты проверок в базу данных по поднадзорным объектам;

проводит проверку полученных от застройщиков технических отчетов по обследованию конструкций объектов на соответствие согласованному техническому заданию;

вносит в базу данных описание технического состояния объектов на момент проверки;

участвует в работе комиссий по расследованию причин возможных аварий на строящихся, реконструируемых объектах;

участвует в работе технической комиссии по расследованию причин нанесения вреда жизни, здоровью, имуществу юридических и физических лиц на строящихся, реконструируемых объектах в результате нарушений требований к градостроительной деятельности;

готовит проекты заключений (решений об отказе в выдаче таких заключений) о соответствии законченного строительством, реконструкцией объекта техническим регламентам и утвержденному проекту;

осуществляет мониторинг строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в отношении которых в соответствии Градостроительным кодексом РФ предусмотрен государственный строительный надзор, не включенных в Реестр поднадзорных объектов;

по поручению начальника отдела подготавливает техническую часть исков (отзывов) в суды (мнений Региональной службы) по строящимся (построенным) объектам с фиксацией нарушений градостроительного законодательства;

в установленные сроки представляет начальнику отдела обобщенную информацию о результатах своей деятельности для составления полугодового и годового отчетов, а также квартальных отчетов;

осуществляет ведение необходимой документации в соответствии с установленными требованиями;

оформляет документы к сдаче в архив и использует архивные документы в соответствии с порядком, установленным правовыми актами;

рассматривает обращения граждан и юридических лиц, в том числе государственных органов и органов местного самоуправления, готовит ответы на указанные обращения, при необходимости с участием заявителей, проведением проверок и привлечением специалистов;

консультирует сотрудников Региональной службы по вопросам государственного строительного надзора в пределах своей компетенции;

представляет начальнику отдела информацию о выявленных нарушениях законодательства в работе Региональной службы для принятия необходимых мер к их устранению;

выполняет поручения руководителей (включая разовые поручения начальника отдела, заместителя руководителя Региональной службы – начальника управления по г. Ростову-на-Дону, руководителя Региональной службы), в том числе с использованием автоматизированной системы «Дело», следует их указаниям;

исполняет поручения и обязанности, возложенные приказами и иными актами Региональной службы, протоколами совещаний.

 

3.2.              Права главного специалиста:

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами государственного гражданского служащего, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Главный специалист вправе:

запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

осуществлять взаимодействие по вопросам, входящим в его должностные обязанности, с работниками Региональной службы, иных государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций;

вносить на рассмотрение руководителю Региональной службы предложения по совершенствованию деятельности отдела, а также деятельности Региональной службы.

 

3.3. Ответственность главного специалиста:

3.3.1. Главный специалист в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

3.3.2. Главный специалист также несет:

дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, государственных и иных органов, учреждений и организаций;

материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю;

моральную ответственность за нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области (одобрен решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области от 09.03.2011 № 1).

3.3.3. Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

3.3.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации главный специалист несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения:

4.1. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе принимать решения:

при выборе способов и методов выполнения возложенных на него должностных обязанностей и поручений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;

подготовке предложений по совершенствованию работы отдела и Региональной службы в целом, определению перспективных направлений деятельности.

4.2. Перечень вопросов, по которым главный специалист обязан принимать решения:

при подготовке проектов документов (актов, предписаний, протоколов, заключений о соответствии построенных объектов, решений об отказе в выдаче таких заключений) в соответствии с должностными обязанностями;

подготовке ответов на запросы и обращения органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан;

консультировании работников Региональной службы по вопросам государственного строительного надзора в пределах своей компетенции.

 

5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

Главный специалист принимает участие при подготовке проектов правовых и иных актов Региональной службы, а при необходимости актов Правительства Ростовской области в соответствии со своей компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области и требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.

 

7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности главного специалиста

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

1. Показатели эффективности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела

0

 

 

1

 

 

2

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

2. Показатели результативности:

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

 

1

 

 

2