Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области

Утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 20
в редакции постановлений от 11.03.2012 № 180, от 19.03.2013 № 151, от 19.08.2013 № 513, от 05.11.2013 № 664, от 26.12.2013 № 848, от 26.06.2014 № 380, от 29.01.2015 № 51, от 05.05.2015 № 299, от 30.09.2015 № 2, от 28.10.2015 № 58, от 18.02.2016 № 102, от 14.07.2016 № 495, от 01.09.2016 № 625, от 07.09.2016 № 635, от 15.03.2017 № 176, от 16.03.2017 № 188, от 12.05.2017 № 345, от 25.05.2017 № 381, от 31.05.2017 № 390, от 05.07.2017 № 493, от 11.08.2017 № 552

1. Общие положения

1.1. Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – Служба) является:

1.1.1. Органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области.

1.1.2. Органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на участие в замене гарантирующих поставщиков.

1.1.3. Органом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

1.1.4. Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) согласно компетенции Службы в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

1.1.5. Органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

1.2. Деятельность Службы курирует заместитель Губернатора Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области в установленном порядке.

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, иными областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, настоящим Положением.

1.31. Служба на основании и во исполнение действующего законодательства по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации ее деятельности – приказы и распоряжения ненормативного характера.

1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

2. Полномочия

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.

2.1.2. Осуществляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях функции органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

2.1.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области.

Участвует в разработке содержания проектов областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной настоящим Положением.

2.1.4. Устанавливает (утверждает):

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

розничные цены на газ, реализуемый населению;

специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программы газификации Ростовской области, по согласованию с газораспределительными организациями;

цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения:

в сфере холодного водоснабжения:

тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);

тариф на техническую воду;

тариф на транспортировку воды;

тариф на подвоз воды;

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;

в сфере горячего водоснабжения:

тариф на горячую воду (горячее водоснабжение);

тариф на транспортировку горячей воды;

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

в сфере водоотведения:

тариф на водоотведение;

тариф на транспортировку сточных вод;

тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения;

плату за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке;

тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса;

предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

сроки оплаты и тарифы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке;

абзац утратил силу – постановление от 11.08.2017 № 552;

тарифы на перевозку пассажиров и багажа:

всеми видами общественного транспорта в городском сообщении в муниципальных районах и в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта и легкового такси);

автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам (кроме легкового такси);

тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении (кроме перевозок речным транспортом в местном сообщении в черте города и на переправах в городских округах);

тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

абзац 44 утратил силу – постановление от 12.05.2017 № 345;

предельные индексы изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, в среднем по муниципальным образованиям Ростовской области;

нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более;

нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

производственные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в установленном порядке;

инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

предельные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, имплантируемые в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

2.1.5. Согласовывает:

цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) на товары (работы, услуги), согласование которых предусмотрено действующим законодательством;

размеры тарифов на услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, оказываемые специализированными организациями;

производственные программы организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов;

решения концедента о заключении концессионного соглашения и о конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов – в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, метод регулирования тарифов;

в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, метод регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, значения долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера), а также осуществляет предварительное согласование их изменений;

в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», значения долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию.

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, установление, изменение и корректировка регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Ростовской области;

в случаях, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Ростовской области;

в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

инвестиционные программы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ, источников их финансирования.

2.1.6. Осуществляет мониторинг:

отпускных и розничных цен на основные виды хлеба в целях отслеживания тенденций их изменения на территории Ростовской области;

розничных цен на бензин и дизельное топливо в целях отслеживания тенденций их изменения на территории Ростовской области;

розничных цен на лекарственные препараты;

тарифов на перевозку пассажиров и багажа, устанавливаемых органами местного самоуправления;

выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов;

изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение;

уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.7. Осуществляет контроль за:

применением установленных Службой цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) на товары (работы, услуги);

соблюдением предельных максимальных цен кадастровых работ;

соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в части использования средств, включаемых в регулируемые тарифы, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

выполнением производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в части использования средств, включаемых в регулируемые тарифы, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в части использования средств, включаемых в регулируемые тарифы, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ.

2.1.8. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор):

за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Службой, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Службой цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

за применением регулируемых Службой цен (тарифов) на электрическую энергию;

в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), а также в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.

2.1.9. Осуществляет контроль за применением установленных органами местного самоуправления тарифов на перевозку пассажиров и багажа в пределах переданных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

2.1.10. Принимает в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены.

2.1.11. В соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, участвует в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в следующих сферах:

железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по передаче тепловой энергии;

транспортировка газа по газораспределительным сетям.

2.1.12. Участвует совместно с министерством промышленности и энергетики Ростовской области в осуществлении контроля за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями.

2.1.13. Осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

2.1.14. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Ростовской области.

2.1.15. Проводит анализ влияния на результаты финансово-экономического состояния регулируемых организаций установленных Службой предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

2.1.16. Запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов).

2.1.17. Размещает государственные заказы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

2.1.18. Обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности.

2.1.19. Исполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию Службой полномочий в установленной сфере деятельности.

Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным Правительством Ростовской области.

2.1.20. Дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов.

2.1.21. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии порядке в замене гарантирующих поставщиков электрической энергии.

2.1.22. Исполняет полномочия, предусмотренные Областным законом от 30.06.2006 № 507-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа».

2.1.23. Представляет в Федеральную антимонопольную службу заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Ростовской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).

2.1.24. В пределах полномочий главного распорядителя средств областного бюджета обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субвенций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

2.1.25. Определяет методику расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

2.1.26. Осуществляет расчет предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств в порядке, определяемом Службой, и представляет на утверждение в Правительство Ростовской области.

2.1.27. Осуществляет выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и (или) водоотведение.

2.1.28. Участвует в заключении соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

2.1.29. Отменяет решения органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятых в соответствии с переданными им полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации.

2.1.30. Определяет плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

2.1.31. Представляет в Федеральную антимонопольную службу:

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности.

2.1.32. Участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами.

2.1.33. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством.

2.1.34. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Служба имеет право:

2.2.1. Запрашивать и получать у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), надбавок, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), платы граждан за коммунальные услуги и платы граждан за жилое помещение по форме и в сроки, определяемые Службой.

2.2.2. Осуществлять сбор информации о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), об их применении, о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение.

2.2.3. Выдавать органам местного самоуправления письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания в пределах своих полномочий.

2.2.4. Устанавливать порядок, форму, формат и сроки представления регулируемыми организациями текущих отчетов о своей деятельности для установления и изменения цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением, изменением цен (тарифов) и их применением.

2.2.5. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

2.2.6. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.2.7. Представлять интересы Ростовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в суде, арбитражном суде, третейском суде.

2.2.8. Проводить семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

2.2.9. Утверждать формы, сроки и периодичность представления организациями коммунального комплекса, обеспечивающими утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, информации, подлежащей свободному доступу, правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм регулируемыми организациями.

2.2.10. Разрабатывать методические рекомендации, положения, правила и другие документы в сфере регулирования (контроля) цен (тарифов) в пределах полномочий Службы.

2.2.11. Утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций формы представления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм представления информации, утвержденных в установленном порядке.

2.2.12. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Для осуществления своей деятельности Служба:

2.3.1. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.3.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.3. Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.3.4. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

2.3.5. Обеспечивает доступность для потребителей и иных лиц информации о формировании цен (тарифов).

2.4. Служба не имеет права оказывать платные услуги, заниматься коммерческой деятельностью.

2.5. Должностные лица Службы, уполномоченные в установленном порядке, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее – руководитель Службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

3.2. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Службы несет персональную ответственность за организацию в Службе работы по противодействию коррупции.

3.3. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Губернатором Ростовской области.

3.4. Во всех случаях, когда руководитель Службы не может исполнять свои обязанности, их временное исполнение, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Службы, возлагается на одного из заместителей руководителя Службы.

3.5. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия соответствующих решений образуется Правление Службы общей численностью 9 человек.

3.6. В состав Правления Службы без права передачи полномочий иным лицам входят работники Службы в количестве не более 7 человек и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики – также один представитель от совета рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав Правления Службы с правом совещательного голоса.

Руководитель Службы является председателем Правления Службы и утверждает персональный состав Правления Службы, а также порядок его деятельности.

Члены коллегиального органа, не являющиеся работниками Службы, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания Правления Службы. По планируемым к рассмотрению вопросам членам коллегиального органа, не являющимся работниками Службы, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Правления Службы представляются на электронном носителе материалы к заседанию Правления Службы, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена Правления Службы, не являющегося его работником, может быть представлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов Правления Службы указанные материалы представляются на бумажном носителе.

Заседание Правления Службы считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

Решение принимается большинством голосов членов Правления Службы, присутствующих на заседании. Голос председателя Правления Службы при равенстве голосов членов Правления Службы является решающим.

Если член Правления Службы не может присутствовать на заседании Правления Службы, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Правления Службы и учитывается при определении кворума и голосовании.

3.7. Руководитель Службы:

3.7.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.7.2. Вносит на рассмотрение Губернатору Ростовской области:

проект положения о Службе;

структуру и штатное расписание Службы в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников Службы;

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчеты об их исполнении.

3.7.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты работников Службы.

3.7.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Службы.

3.7.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы.

3.7.6. Вносит в министерство финансов Ростовской области предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы.

3.7.7. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации работников Службы и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

3.7.8. Устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел по которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к полномочиям Службы.

3.7.9. От имени Службы рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7.10. Подпункт утратил силу – постановление от 26.12.2013 № 848.

3.7.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Структурными подразделениями Службы являются управления, отделы и секторы по основным направлениям деятельности Службы.

3.9. Работники Службы, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

3.10. Финансовое обеспечение деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Служба обладает правами юридического лица, имеет круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Имущество Службы является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит Службе на праве оперативного управления. Служба владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ей на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, действующим законодательством и настоящим Положением.

3.13. Финансовое обеспечение деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Служба осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность Службы, и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Служба осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность Службы.

Служба осуществляет передачу объекта недвижимого или движимого имущества с баланса Службы на баланс в оперативное управление органа государственной власти Ростовской области (далее – ОГВ РО), кроме ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области (далее – ГУ РО), в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее – ГУП РО), прием объекта недвижимого или движимого имущества на баланс в оперативное управление Службы с баланса ОГВ РО, кроме ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, ГУ РО, ГУП РО по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность Службы, заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность ОГВ РО, органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО, а в случае, если функции и полномочия учредителя ГУ РО, ГУП РО осуществляет Правительство Ростовской области, – с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим по отраслевому признаку деятельность ГУ РО, ГУП РО, на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области по акту приема-передачи.

Служба осуществляет передачу объекта недвижимого или движимого имущества с баланса Службы на баланс в оперативное управление ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, прием объекта недвижимого или движимого имущества на баланс в оперативное управление Службы с баланса ОГВ РО, деятельность которого курирует Губернатор Ростовской области, по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим деятельность Службы, на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области по акту приема-передачи.

3.14. Имущество Службы может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.15. Служба обязана обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

Служба не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

3.16. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.17. Место нахождения Службы: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 295. Адрес официального сайта Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://rst.donland.ru.

 

Смотри также:

Постановление Правительства Ростовской области от 09.08.2013 № 497 "О разграничении полномочий органов исполнительной власти Ростовской области в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения"

Региональная служба по тарифам

Размещен:Размещено:
18.09.2010 12:26:21|
Изменено:
24.08.2017 19:01:20|
Количество просмотров:
2695

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации