Постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 645

Постановление утрачивает силу с 1 января 2014 года
в связи с принятием постановления от 25.09.2013 № 592

 

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

 

Изменения и дополнения к постановлению от 19.07.2012 № 645:

Документы, вносящие изменения

Текст постановления с изменениями

Постановление от 26.06.2013 № 403 Редакция документа, действующая с 26.06.2013 до 31.12.2013
0,9 Мб 113 Кб   
Постановление от 23.04.2013 № 215 Недействующая редакция от 23.04.2013 0,9 Мб  114 Кб  
Постановление от 18.02.2013 № 71 Недействующая редакция от 18.02.2013 0,9 Мб 112 Кб   
Постановление от 29.12.2012 № 1139 Недействующая редакция от 29.12.2012

 

0,9 Мб 109 Кб  
Постановление от 26.09.2012 № 922   Недействующая редакция от 26.09.2012  0,9 Мб  117 Кб   
  Недействующая редакция от 19.07.2012 1 Мб 131 Кб 625 Кб


(Первая, недействующая редакция постановления от 19.07.2012 № 645)

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т: 

1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» согласно приложению № 1.

2. Утвердить методику оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в срок не позднее 1 декабря 2012 г. разработать и принять муниципальные долгосрочные целевые программы на 2015 – 2020 годы, включающие мероприятия по развитию отраслей сельского хозяйства и объекты, предусмотренные в документах территориального планирования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия Василенко В.Н.  

ГубернаторРостовской области        В.Ю. Голубев   

Постановление вноситминистерство сельскогохозяйства и продовольствияРостовской области


Приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 645

ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование Программы

 

областная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 –
2020 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

распоряжение Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик – координатор Программы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Государственные заказчики

Программы

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

управление ветеринарии Ростовской области (далее – управление ветеринарии области)

Разработчик Программы

минсельхозпрод области

Основная цель Программы

увеличение объемов производства и повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области, для обеспечения продовольственной безопасности региона, а также увеличение объемов переработки производимого в Ростовской области сельскохозяйственного сырья

Основные задачи Программы

 

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширения внедрения индустриального способа производства;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений, сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирования эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

создание условий для повышения квалификации кадрового состава агропромышленного комплекса и информационного и образовательного уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение функционирования системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности;

создание условий для развития инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий

Сроки реализации Программы

2015 – 2020 годы

 

Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий

Структура Программы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы;

раздел IV. Нормативное обеспечение Программы;

раздел V. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации;

раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы.

Программа включает следующие подпрограммы:

подпрограмма «Развитие растениеводства в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 1);

подпрограмма «Развитие животноводства в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 2);

подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 3);

подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 4);

подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 5);

подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 6)

Исполнители Программы

 

минсельхозпрод области;

департамент потребительского рынка Ростовской области;

управление ветеринарии области;

органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет
11 889 159,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в Программу при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

11 889 159,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – ** тыс. рублей,

в том числе:

в 2015 году – ** тыс. рублей;

в 2016 году – ** тыс. рублей;

в 2017 году – ** тыс. рублей;

в 2018 году – ** тыс. рублей;

в 2019 году – ** тыс. рублей

(** – объем финансирования будет уточнен после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления муниципальных образований).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)

в 2020 году по отношению к 2014 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 112,7 процента;

индекс производства продукции растениеводства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
составит 115,3 процента;

индекс производства продукции животноводства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
составит 103,2 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) составит
100,0 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 114,6 процента;

индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий составит 134,0 процента;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составит 88,0 процента;

расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции составят 0,006 рубля; уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 70,3 процента;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составит 97,52 процента

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Ростовской области и Контрольно-счетной палатой Ростовской области в пределах своей компетенции

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 424 «Об утверждении Концепции развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года», распоряжением Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке Областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы».

Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства в Ростовской области и регулирования рынков на шестилетний период, мероприятия Программы направлены на решение актуальных проблем, сдерживающих стабильное, поступательное развитие отрасли.

Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Определение направлений и объемов государственной поддержки на долгосрочный период позволяет сельхозтоваропроизводителям планировать свой бизнес и определять приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы развитие агропромышленного комплекса в Ростовской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Однако темпы роста недостаточно устойчивы.

К актуальным проблемам развития сельского хозяйства в Ростовской области относятся:

рост производства продукции растениеводства за счет экстенсивного производства при урожайности, значительно меньшей потенциально возможной. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана: со снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений; с несоблюдением научно-обоснованной структуры севооборотов; с низким использованием сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала; с низкими темпами внедрения современных агротехнологий. Приоритетными направлениями решения данных проблем являются: сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование; повышение урожайности сельскохозяйственных культур; развитие и переработка продукции овощеводства, плодоводства, виноградарства;

децентрализация животноводческого комплекса, проявляющаяся в значительной доле мелкотоварного сектора. В сельскохозяйственных организациях производится 11,5 процента молока и 52,7 процента мяса, это вызывает дефицит сырья для перерабатывающих организаций. В области отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством в области. Доля собственного производства по мясу составляет 88 процентов, молоку – 89 процентов. Сохраняется относительно низкая продуктивность сельскохозяйственных животных. Приоритетными направлениями решения данных проблем являются: развитие животноводства с приоритетом крупнотоварного производства и поддержкой малых форм (строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм, реконструкция ветхих построек; поддержка фермерских хозяйств; увеличение удельного веса племенного скота; развитие кормовой базы; дальнейшее развитие промышленного производства свинины и птицы; развитие овцеводства и племенного коневодства). Для предотвращения и ликвидации болезней животных на территории Ростовской области (лейкоз крупного рогатого скота, африканская чума), которые наносят огромный экономический ущерб, необходимы программные мероприятия;

недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки. Так как большая доля животноводческой продукции производится в личных подсобных хозяйствах (мяса – 42 процента, молока –
80 процентов), то организация сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса. Однако кооперативное движение не получило в области необходимого развития. Удельный вес действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов по итогам 2011 года составил 89,9 процента. Сельхозкооперативы не обеспечивают закупку излишков продукции у населения в полном объеме, а из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. В данных условиях необходимо повышение эффективности институциональных преобразований для совершенствования их организационно-производственных структур, создание необходимой инфраструктуры в агропромышленном комплексе (страхование, информационно-консультационное обслуживание, кадровое обеспечение, региональная товаропроводящая сеть, эффективная система сельской потребительской кооперации и т.д.) и финансово-экономическое оздоровление;

опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; слабые темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводство и животноводство из-за низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей и уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций. Приоритетным направлением в решении данных проблем является повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса (стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий; обеспечение сельхозтоваропроизводителей более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства; поддержка инновационных проектов и разработок);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования. Недостаточный процесс инвестирования связан с большими рисками в сельском хозяйстве; сложностью прогнозирования сроков окупаемости проектов, составления реалистичных бизнес-планов и привлечения заемных ресурсов банков из-за нестабильных цен на сельхозпродукцию; низкими темпами обновления инженерно-логистической инфраструктуры агропромышленного комплекса;

с развитием в области новых форматов торговых организаций увеличивается спрос на продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности и, соответственно, на сельскохозяйственное сырье. Материально-техническая база большинства организаций пищевой и перерабатывающей промышленности имеет износ на уровне от 30 до 70 процентов. В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих организаций, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции;

остаются трудности с продвижением продукции; недостаточно содействие развитию конкуренции; отсутствуют четкие ориентиры в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе принципов продовольственной безопасности региона; недостаточно используются межрегиональные отношения между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта. Для решения данных проблем необходима реализация мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на агропродовольственном рынке Ростовской области;

сохраняется отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства и дефицит квалифицированных кадров, что связано с проблемами социального и экономического характера: отсутствие в сельской местности альтернативной занятости; недостаточная обеспеченность сельского населения жильем; низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализацией, низкий уровень газификации и развития транспортной инфраструктуры). Численность сельского населения Ростовской области за последние годы сократилась до 1 386,4 тыс. человек на 01.01.2012.

Разработка Программы связана с необходимостью использования программно-целевого метода для решения обозначенных проблем развития агропромышленного комплекса.

Комплекс мероприятий Программы обеспечивает формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса (далее – АПК), развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы, целевые показатели

2.1. Основные цели и задачи

Выполнение Программы является этапом реализации стратегической цели экономического развития Ростовской области, заключающейся в обеспечении потребностей населения в высококачественной продукции по доступным ценам на основе роста эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Основной целью Программы является увеличение объемов производства и повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области, для обеспечения продовольственной безопасности региона, а также увеличение объемов переработки производимого в Ростовской области сельскохозяйственного сырья.

Для достижения обозначенной в Программе основной цели к 2021 году необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширения внедрения индустриального способа производства;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений, сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирования эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

создание условий для повышения квалификации кадрового состава агропромышленного комплекса и информационного и образовательного уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение функционирования системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности;

создание условий для развития инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий.

 2.2. Целевые показатели

Целевые показатели реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общем – в целом по Программе;

частном – по каждой из подпрограмм Программы.

Показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы.

Прогнозные значения показателей достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм приведены в таблице № 1.

 

 Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (таблица № 2).

Средства, выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы, определяются в соответствии с порядками предоставления средств федерального бюджета, разрабатываемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Расчет суммы средств по каждому мероприятию осуществляется на основании правил и нормативов, устанавливаемых постановлениями Правительства Российской Федерации, а также соответствующими приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий Программы предоставляются при условии софинансирования
из областного бюджета.

По отдельным мероприятиям Программы федеральные средства распределяются на конкурсной основе.

Средства федерального бюджета отражаются в Программе при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах.

Средства областного бюджета – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете. Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы. Правила использования средств определяются нормативными правовыми актами Ростовской области.

Средства областного бюджета на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с областным законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства местных бюджетов – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в нормативных правовых актах органов местного самоуправления.

Средства местных бюджетов подлежат включению в Программу при условии подтверждения их муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления об утверждении аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ.

Финансовая поддержка развития сельского хозяйства и социального развития села основывается на принципах эффективности, прозрачности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.


 Раздел IV
Нормативное обеспечение Программы

Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения реализации Программы не требуются.

 

Раздел V
Механизм реализации Программы,
организация управления и контроль за ходом ее реализации

 

Реализацию Программы осуществляет минсельхозпрод области и исполнители Программы посредством осуществления мероприятий Программы и подпрограмм Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе:

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными нормативными правовыми актами;

государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Минсельхозпрод области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.

Минсельхозпрод области с учетом результатов проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, направляют:

ежеквартально (за I – III кварталы соответственно), до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области отчет по форме согласно приложению № 3 к Порядку принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ» (далее – Порядок), а также по запросу министерства экономического развития Ростовской области – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Ростовской области – оперативные отчеты о реализации Программы в соответствии с приложением № 4 к Порядку и информацию в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ.

Минсельхозпрод области подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации Программы за год, за весь период действия Программы в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет о реализации Программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:

Раздел I. Основные результаты:

основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий;

запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в �%8за�0�ой мере мероприятий.

Раздел II. Меры по реализации Программы:

информацию о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу с указанием количества и реквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, с описанием причин необходимости таких изменений, а также причинах несоответствия, если таковые имеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе, объемам ассигнований областного бюджета;

сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:

в соответствии с приложением № 4 к Порядку, содержащим данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

в соответствии с приложением к Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ – сведения о соответствии фактических целевых показателей реализации Программы показателям, установленным Программой.

Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы (не включается в отчет за весь период реализации Программы):

предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы и корректировке целевых показателей реализации Программы на текущий финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов реализации Программы запланированным показателям, а также целевому и эффективному использованию бюджетных средств министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области подготавливают в рамках своей компетенции предложения об изменении форм и методов управления реализацией Программой, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или досрочном прекращении Программы в целом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

Правительство Ростовской области по результатам рассмотрения представленного отчета о реализации Программы за отчетный финансовый год
в случае необходимости принимает решение о:

корректировке в установленном порядке действующей Программы;

приостановлении реализации в установленном порядке действующей Программы с приостановлением финансирования из областного бюджета;

прекращении реализации в установленном порядке действующей Программы с исключением расходов на ее реализацию.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации действующей Программы минсельхозпрод области в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Отчеты о реализации Программы за год, за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Правительства Ростовской области не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ростовской области.

Минсельхозпрод области вносит изменения в постановления Правительства Ростовской области, утвердившие Программу, по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Информация о разработке и реализации Программы размещается на официальном сайте минсельхозпрода области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 Раздел VI
Оценка эффективности реализации Программы

 В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие агропромышленного комплекса в 2020 году по отношению к 2014 году:

индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 12,7 процента;

индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 15,3 процента;

индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 3,2 процента;

индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака на уровне 2014 года;

индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 14,6 процента;

индекса производительности труда в хозяйствах всех категорий на 34 процента;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составит 88 процентов;

расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции составят 0,006 рублей;

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 70,3 процента;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составит 97,52 процента.

 Заместитель начальника общего отдела Правительства Ростовской области        О.В. Исаенко

 

 Приложение № 1 к Областной долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 – 2020 годы»

 

ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие растениеводства
в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование подпрограммы

развитие растениеводства в Ростовской области на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

 

распоряжение Правительства Ростовской области
от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели

подпрограммы

 

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирования эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающих предприятий – сырьем

Основные задачи подпрограммы

 

создание условий для увеличения производства растениеводческой продукции на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как средства производства;

экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных
и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

восстановление оросительных систем для гарантированного производства сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата региона;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения противоэрозионных мероприятий;

проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследований земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

 

Структура подпрограммы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

раздел VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

 

 

 

минсельхозпрод области;

федеральное государственное учреждение государственный центр агрохимической службы «Ростовский» (далее – ФГУ ГЦАС «Ростовский») (по согласованию);

федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Северо-Донецкая» (по согласованию);

федеральное государственное учреждение государственная станция агрохимической службы «Цимлянская»
(по согласованию);

федеральное государственное учреждение «Управление «Ростовмелиоводхоз» (по согласованию);

водохозяйственные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации (по согласованию);

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет 2 447 292,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

2 447 292,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 407 882,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 407 882,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 407 882,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 407 882,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 407 882,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 407 882,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

за годы реализации подпрограммы будет:

предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий 72 тыс. га;

проведены уходные работы многолетних насаждений и виноградников на площади 6 тыс. га;

раскорчевано многолетних насаждений на площади
6,6 тыс. га;

обеспечено внесение минеральных удобрений
1470 тыс. тонн действующего вещества;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составит 8 процентов;

обеспечено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади
более 36 тыс. га.

 Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В секторе растениеводства производится 66 процентов валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2011 года). Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство – под зерновыми культурами занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство, значительно пострадавшее за последнее время.

За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За период 2000 – 2011 годов. вся посевная площадь области увеличилась на 572,0 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2012 г. составила 97,43 процента.

Наблюдается значительный рост валовых сборов озимой пшеницы (производство в 2011 году в сравнении с 2000 годом возросло в 3,4 раза), сахарной свеклы – в 20 раз и риса – 1,6 раза.

Вместе с тем рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся увеличением посевной площади, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной по культурам. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает рентабельность ее производства. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана со снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, несоблюдения научно-обоснованной структуры севооборотов, низкими темпами внедрения современных агротехнологий.

В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв, –дегумификация, агроистощение, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

В результате проведенной инвентаризации орошаемых и осушенных земель установлено, что из 228,4 тыс. га орошаемых площадей требуют реконструкции 97,3 тыс. га, полного восстановления – 32,5 тыс. га, капитального ремонта – 70,0 тыс. га

Мероприятия подпрограммы направлены на решение обозначенных проблем.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы, целевые показатели

Целями мероприятий по развитию растениеводства являются:

увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирования эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

стимулирование увеличения закладки площадей плодовых культур и ягодников для обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающих предприятий – сырьем.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для увеличения производства растениеводческой продукции на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения как средства производства;

экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

восстановление оросительных систем для гарантированного производства сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата региона;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения противоэрозионных мероприятий;

проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследований земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и реконструкции существующих;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством страхования от природно-климатических рисков.

Степень достижения целей подпрограммы выражают целевые показатели, представленные в таблице № 1 раздела II Программы.

Подпрограмма рассчитана на 2015 – 2020 годы.

 Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы

В подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

проведение агрохимического, эколого-токсикологического обследования полей с периодичностью в 5 лет, дающего основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей и обновлению информации о состоянии плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

внесение минеральных удобрений для повышения урожаев и сохранения почвенного плодородия;

приобретение средств защиты растений;

внесение органических удобрений, комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП);

ежегодное проведение фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения для составления прогноза распространения вредителей, болезней сельскохозяйственных культур, рационального комплексного и безопасного применения средств защиты растений;

расчистка залившейся коллекторно-дренажной сети, а также текущий ремонт оросительных систем с целью понижения уровня грунтовых вод и ликвидации подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов;

возмещение затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем;

закладка и уход за виноградниками и виноградными питомниками;

поддержка производства плодовой, овощной и ягодной продукции;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

Система мероприятий подпрограммы и объемы финансирования по подпрограмме представлены в таблице № 2 раздела III Программы.

 Раздел IV
Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достичь следующих показателей:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий 72 тыс. га;

проведение уходных работ за многолетними насаждениями и виноградниками на площади 6 тыс. га;

раскорчевано многолетних насаждений на площади 6,6 тыс. га;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составит 8 процентов;

строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади более 36 тыс. га;

внесение минеральных удобрений 1 470 тыс. тонн действующего вещества.

В результате экономическая эффективность применения минеральных удобрений выразится в повышении урожайности зерновых культур в среднем на 3 – 4 ц/га и стабильном валовом сборе зерна.

Благодаря рациональному использованию земельных ресурсов произойдет снижение экологической нагрузки на территорию, экологически опасного расходования потенциальных резервов почвы (снижение плодородия), уменьшится воздействие таких негативных процессов, как ветровая и водная эрозии.

Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит динамический прирост сельскохозяйственной продукции, что позволит увеличить переработку продукции растениеводства.

 

Приложение № 2
к Областной долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2015 – 2020 годы»

 ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие животноводства
в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование подпрограммы

развитие животноводства в Ростовской области на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

 

распоряжение Правительства Ростовской области
от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели

подпрограммы

 

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий

Основные задачи подпрограммы

 

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы, расширение внедрения индустриального способа производства;

обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем местного производства;

обеспечение породного обновления сельскохозяйственных животных и птицы;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства, коневодства, птицеводства, звероводства;

противоэпизоотические мероприятия

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

 

Структура подпрограммы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

 

 

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления в случае принятия соответствующих решений их представительными органами;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 145 262,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

4 145 262,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 690 877,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 690 877,1тыс. рублей;

в 2017 году – 690 877,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 690 877,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 690 877,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 690 877,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

доведение в 2020 году производства мяса (в живом весе) до 520 тыс. тонн, молока – до 1110 тыс.тонн;

увеличение удельного веса племенного скота в общем поголовье до 15 процентов;

количество инфицированных животных составит
8 процентов

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Животноводство является ведущей подотраслью агропромышленного комплекса в Ростовской области. За последние годы достигнуты позитивные результаты его развития. Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в 2011 году к уровню 2000 года увеличилось 1,7 раза; молока – на 21,1 процента; яиц – на 70 процентов.

Производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития.

Основные направления развития производства мяса и молока в Ростовской области – строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм.

Основными проблемами остаются:

неудовлетворительная динамика численности поголовья продуктивного скота в сельскохозяйственных организациях. Например, в сельхозорганизациях содержится всего 18,4 процента от общей численности коров, производящих около 11,5 процента молока, в то время как в личных подсобных хозяйствах – 70 процентов, дающих почти 80 процентов молока;

медленный процесс обновления основных фондов и длительный срок окупаемости инвестиций в животноводстве. Окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет;

ограничения по развитию свиноводства с наличием угрозы распространения африканской чумы свиней. В 2011 году к уровню 2007 года снижено свинопоголовье в сельхозпредприятиях на 36,5 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 67,3 процента и в личных подсобных хозяйствах населения – на 49,6 процента;

недостаточный объем производства животноводческой продукции для полной загрузки перерабатывающих предприятий области;

отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород в скотоводстве и птицеводстве.

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и создания условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ограничительных (карантинных) мероприятий, направленных на ликвидацию заразных и незаразных болезней животных.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение обозначенных проблем.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы, целевые показатели

Основными целями реализации подпрограммы являются:

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширения внедрения индустриального способа производства;

обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем местного производства;

обеспечение породного обновления животных и птицы;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства, коневодства, птицеводства, звероводства;

ежегодное выполнение комплекса противоэпизоотических мероприятий.

Степень достижения целей подпрограммы выражают целевые показатели, представленные в таблице № 1 раздела II Программы.

Подпрограмма рассчитана на 2015 – 2020 годы.

 

Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы

 В подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

развитие молочного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока для удовлетворения спроса со стороны молокоперерабатывающих предприятий;

развитие мясного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины;

развитие овцеводства, козоводства, птицеводства, звероводства. Реализация мероприятия направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также замещение свиноводства альтернативными видами животноводства с целью профилактики африканской чумы свиней;

формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале);

предупреждение возникновения и распространения заразных и незаразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий;

технологическая модернизация животноводческих объектов.

Система мероприятий подпрограммы и объемы финансирования по подпрограмме представлены в таблице № 2 раздела III Программы.

 Раздел IV
Оценка эффективности реализации подподпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов:

достичь в области устойчивого развития мясного скотоводства и довести производство мяса в живой массе в 2020 году до 520 тыс. тонн, что позволит обеспечить население области мясом за счет собственного производства;

достичь устойчивого развития отрасли молочного скотоводства, увеличить объем производства молока до 1110 тыс. тонн в 2020 году, что повысит уровень загрузки молокоперерабатывающих предприятий и самообеспечения населения области молоком и молочными продуктами;

увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье до 15 процентов;

уменьшить число инфицированных животных до 8 процентов.

 

Приложение № 3
к Областной долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 – 2020 годы»

 ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности и конкуренции на продовольственном
рынке в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование
подпрограммы

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке в Ростовской области на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

распоряжение Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 –2020 годы»

Государственный
заказчик подпрограммы

минсельхозпрод области

 

Разработчик
подпрограммы

минсельхозпрод области

минэкономразвития области

Основные цели
подпрограммы

обеспечение устойчивого снабжения населения области безопасным и качественным продовольствием;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области

Основные задачи подпрограммы

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области;

проведение технической модернизации и перевооружения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

увеличение доли продукции донских производителей на российском и международных рынках, в том числе под маркой «Сделано на Дону»

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

 

Структура

подпрограммы,

перечень основных направлений и мероприятий

 

Структура подпрограммы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители
и участники подпрограммы

 

минсельхозпрод области;

департамент потребительского рынка Ростовской области;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) (по согласованию);

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по РО) (по согласованию);

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области (далее – Управление Россельхознадзора по РО)
(по согласованию);

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по РО)
(по согласованию);

ФБУ «Ростовский ЦСМ» (по согласованию);

Ростовский областной союз потребительских обществ (по согласованию);

органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений;

организации – производители продукции (по согласо-ванию).

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет 846 000,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

846 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 141 000,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 141 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 141 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 141 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 141 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 141 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

 

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) составит 100,0 процентов;

динамика обеспеченности торговыми площадями,
на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в 2020 году по отношению к 2014 году составит 12,3 процента;

в 2020 году по отношению к 2014 году:

производство мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится на 8,5 процента;

производство молока и молокопродуктов в пересчете на мясо увеличится на 3,5 процента;

производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличится на 4,0 процента;

производство масла растительного нерафинированного увеличится на 3,3 процента;

производство консервов плодоовощных увеличится на 26,5 процента;

производство крупы увеличится на 24,1 процента

 Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

За последние несколько лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения.

Однако слабая материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества.

Большинство действующих в отрасли предприятий по убою и переработке скота оснащены оборудованием со сроком эксплуатации более 10 лет, процент износа холодильного оборудования составляет 60 – 70 процентов.

Уровень внедрения в производство современных видов упаковки недостаточен для решения вопросов повышения качества и безопасности продукции, оптимизации процесса товародвижения.

Также актуальными проблемами развития пищевой и перерабатывающей промышленности области являются:

недостаток собственных финансовых средств (оборотных и инвестиционных), особенно в отраслях с ярко выраженной сезонностью производства, высокие процентные ставки по кредитам. Отсутствие достаточных финансовых средств у организаций тормозит внедрение ресурсосберегающих безотходных технологий;

недостаточное использование производственных мощностей, которое влечет повышение себестоимости готовой продукции;

недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и готовой продукции;

недостаточная обеспеченность складскими площадями и хранилищами обеспечения первичной обработки и сохранности сельскохозяйственной продукции, в связи с чем возникают сложности с обеспечением предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности качественным сельскохозяйственным сырьем в необходимых объемах (концентрация основных объемов отдельных видов сырья в личных подсобных хозяйствах);

недостаточное внедрение и использование в аграрном секторе и на перерабатывающих предприятиях маркетинговых методов для продвижения готовой продукции на продовольственном рынке.

Вышеперечисленные факторы обусловливают низкую конкурентоспособность продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, которые усугубляются диспропорциями, сложившимися на потребительском рынке области:

сохраняется территориальная неравномерность по уровню социально-экономического развития городских округов и муниципальных образований – на фоне динамично развивающихся территорий остаётся широкий круг депрессивных территорий области (шахтерские, восточные и другие отдаленные сельские территории), в том числе дифференциация по уровню благосостояния населения, которая обусловливает ограниченный покупательский спрос;

неравномерность территориального размещения инфраструктуры розничной торговли, несмотря на достаточно разветвленную сеть торговых организаций; отсутствие розничной торговой сети в труднодоступных и малонаселенных поселениях области;

недостаточное развитие транспортно-логистической инфраструктуры потребительского рынка, которая призвана обеспечивать продвижение продукции пищевой и перерабатывающей промышленности к потребителям;

высокая конкуренция со стороны импортной продукции, вследствие высокой насыщенности ею продовольственного рынка области;

антиконкурентные действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на потребительском рынке, в том числе создаваемые барьеры для входа в розничные торговые сети и т.д.

Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года определена основная стратегическая цель – повышение конкурентоспособности региональной экономики, обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона и высокого уровня и качества жизни населения.

Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые сгруппированы по двум признакам конкурентоспособности региона (базовым и обеспечивающим):

1 – природно-сырьевые ресурсы, трудовые ресурсы и их квалификация, научный, управленческий потенциал, производственная база;

2 – инвестиционный и предпринимательский климат, развитая инфраструктура.

Располагая значительным базовым потенциалом, Ростовская область обладает также высоким уровнем концентрации населения (следовательно, спросом на продукцию обрабатывающих производств) и высоким уровнем обеспеченности развитой инфраструктурой – системой дистрибуции (оптовая и розничная торговля), научно-исследовательской и правовой инфраструктурой.

Развитие конкуренции – комплексная задача, поэтому реализуемая экономическая политика должна базироваться на основных конкурентных принципах:

постоянное улучшение инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности региона – основа региональной конкурентоспособности;

снятие административных барьеров для развития предпринимательской деятельности, создание условий для ведения бизнеса, способствующих росту эффективности деятельности предприятий, улучшению их имиджа на внутреннем и международном рынках, и как следствие – увеличению притока прямых иностранных инвестиций в реальных сектор экономики области;

обеспечение доступа к кредитным ресурсам;

развитие системы информационной поддержки ведения бизнеса;

создание организационно-экономических условий для развития товаропроводящей сети, в том числе структурных логистических звеньев по организации сбыта сельскохозяйственной продукции местного производства, обеспечению перерабатывающих предприятий сырьем и расширению рынков сбыта готовой продукции;

расширение практики прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению, в том числе через рынки и ярмарки «выходного дня»;

развитие специализированной логистической инфраструктуры: овоще- и картофелехранилища, холодильники, в том числе низкотемпературные;

поддержка кооперации сельхозтоваропроизводителей Ростовской области, развитие отраслевых ассоциаций, стимулирование создания вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию готовой продукции.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение обозначенных проблем.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы, целевые показатели

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого снабжения населения области безопасным и качественным продовольствием;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области;

проведение технической модернизации и перевооружения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

увеличение доли продукции донских производителей на российском и международных рынках, в том числе под маркой «Сделано на Дону».

Степень достижения целей подпрограммы выражают целевые показатели, представленные в таблице № 1 раздела II Программы.

Подпрограмма рассчитана на 2015 – 2020 годы.

Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы

В подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

стимулирование приобретения технологического оборудования и спецавтотранспорта, материалов для строительства складских помещений и холодильного оборудования, закупки отечественного сельскохозяйственного сырья;

проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества.

Система мероприятий подпрограммы и объемы финансирования по подпрограмме представлены в таблице № 2 раздела III Программы.

Система мероприятий подпрограммы приведена в таблице № 1.

Раздел IV
Оценка эффективности реализации подпрограммы

Принимая во внимание уникальность потенциала Ростовской области и специфику существующих проблем, формирование конкурентной рыночной среды позволит обеспечить предпринимателям широкие возможности по благоприятному ведению бизнеса, а потребителям – широкий выбор качественных товаров.

В условиях растущей конкуренции в экономике Ростовской области возрастет возможность для наращивания добавленной стоимости как в производстве конечной продукции (в частности, в агропромышленном секторе), так и на потребительском рынке.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов:

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) составит 100,0 процентов;

динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в 2020 году по отношению к 2014 году составит 12,3 процента.

В 2020 году по отношению к 2014 году:

производство мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится на 8,5 процента;

производство молока и молокопродуктов в пересчете на молоко увеличится на 3,5 процента;

производство хлеба и хлебобулочных изделий увеличится на 4,0 процента;

производство масла растительного нерафинированного увеличится на 3,3 процента;

производство консервов плодоовощных увеличится на 26,5 процента;

производство крупы увеличится на 24,1 процента.

 Приложение № 4
к Областной долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 – 2020 годы»

 ПАСПОРТ
подпрограммы «Поддержка малых форм
хозяйствования в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование подпрограммы

поддержка малых форм хозяйствования в Ростовской области на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

 

распоряжение Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели

подпрограммы

 

развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, повышение занятости и доходов сельского населения;

обеспечение функционирования системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности

Основные задачи подпрограммы

 

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее – КФХ), личными подсобными хозяйствами
(далее – ЛПХ) и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее – СПОК);

поддержка начинающих фермеров;

создание и развитие семейных животноводческих ферм;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

обеспечение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам, инженерно-технической инфраструктуре, ветеринарно-зоотехническому обслуживанию;

развитие сети СПОК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению;

создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

 

Структура подпрограммы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

раздел VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

 

 

 

минсельхозпрод области;

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

кредитные учреждения (по согласованию);

ЛПХ, КФХ, СПОК и другие субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве
(по согласованию);

Ростовский областной союз потребительских обществ (далее – Ростовоблпотребсоюз) (по согласованию);

некоммерческое партнерство «Аграрный рынок»
(по согласованию);

некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет 378 168,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

378 168,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 63 028,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 63 028,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 63 028,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 63 028,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 63 028,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 63 028,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

к 2020 году увеличится количество хозяйств, созданных начинающими фермерами на 120 единиц;

за период 2015 – 2020 годы будет построено, реконструировано или модернизировано 48 семейных животноводческих ферм;

объем реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в 2020 году по отношению к 2014 году увеличится на 10,6 процента

 Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

На 1 января 2012 г. в Ростовской области насчитывалось 12 404 КФХ и индивидуальных предпринимателей, 548 095 ЛПХ и 90 СПОК.

ЛПХ являются лидерами в производстве животноводческой продукции, их доля составляет в производстве молока 79,8 процента, мяса – 42,2 процента, яиц – 34,6 процента. В личных подсобных хозяйствах содержится 68,3 процента поголовья крупного рогатого скота, 58,4 процента поголовья свиней, 59 процентов поголовья овец от общего поголовья области.

КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой продукции, обрабатывая 1 733,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Фермеры области производят 23,9 процента зерна, 21,6 процента подсолнечника, 45,1 процента картофеля и овоще-бахчевых культур. Доля продукции животноводства в КФХ имеет более низкий уровень. Данной категорией хозяйств в среднем производится 8,6 процента молока и лишь 5,1 процента мяса. Численность крупного рогатого скота в КФХ составляет около 10 процентов, свиней – 5 процентов, овец – 30 процентов.

КФХ, владельцы ЛПХ, сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита, недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельской кредитной кооперации.

Не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ, других малых форм хозяйствования.

В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда, недостаточно внедряются новые технологии и научные разработки.

Сельское население испытывает существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, повышении квалификации.

Необходимо создание эффективных условий для развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию КФХ, создания условий для организации ЛПХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

Такая трансформация ЛПХ в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе создание дополнительных рабочих мест, позволит увеличить объем производства продукции и выручки от ее реализации, а соответственно создаст предпосылки для дополнительных отчислений в бюджетные системы.

В тоже время формирование нового КФХ требует значительных затрат, связанных с приобретением земли, сельскохозяйственной техники и поголовья сельскохозяйственных животных, пополнением оборотных средств, проектированием хозяйственных построек и созданием инженерной инфраструктуры. В последние годы создание нового фермерского хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Кооперативное движение на селе не получило достойного развития. Только 70 процентов СПОК осуществляют деятельность. При этом объемы закупки производимой населением продукции невелики: так, мяса, молока и овощей закупается всего 1 процент от общего объема производимой продукции. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов.

Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняет сохранившаяся система потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села, но недостаточно активно участвует в развитии агропромышленного комплекса.

В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных и 7 городских потребительских обществ. Объемы закупки потребительскими обществами сельскохозяйственной продукции, производимой населением, составляют 1 процент от общего объема производства.

В целях активизации торгово-закупочной деятельности и оказания помощи крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и коллективным сельскохозяйственным предприятиям в Ростовской области в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания в Ростовской области создано некоммерческое партнерство «Аграрный рынок».

Основными функциями некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов – членов некоммерческого партнерства для совершенствования организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также организация стойких логистических связей между производителями и потребителями.

Для того, чтобы продукция, произведённая малыми формами хозяйствования, была своевременно закуплена и переработана, нашла выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая.

Подпрограммные мероприятия направлены на решение обозначенных проблем.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы, целевые показатели

Целями подпрограммы являются:

развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, повышение занятости и доходов сельского населения;

обеспечение функционирования системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой КФХ, ЛПХ и создаваемыми ими СПОК;

поддержка начинающих фермеров;

создание и развитие семейных животноводческих ферм;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

обеспечение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам, инженерно-технической инфраструктуре, ветеринарно-зоотехническому обслуживанию;

развитие сети СПОК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг населению;

создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК.

Степень достижения целей подпрограммы выражают целевые показатели, представленные в таблице № 1 раздела II Программы.

Подпрограмма рассчитана на 2015 – 2020 годы.

Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы

В подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

финансовая устойчивость малых форм хозяйствования;

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействие крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности.

Для повышения доступности к кредитным средствам программой предусмотрено субсидирование части процентной ставки по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам.

Система мероприятий подпрограммы и объемы финансирования по подпрограмме представлены в таблице № 2 раздела III Программы.

 Раздел IV
Оценка эффективности реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы по поддержке малых форм хозяйствования будут иметь мультипликативный эффект. Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены в целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом.

В соответствии с ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к 2020 году по отношению к 2014 году:

увеличится количество хозяйств, созданных начинающими фермерами, на 120 единиц;

объем реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, увеличится на 10,6 процента.

За период 2015 – 2020 годов будет построено, реконструировано или модернизировано 48 семейных животноводческих ферм.

 

Приложение № 5
к Областной долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 – 2020 годы»

 ПАСПОРТ
подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование подпрограммы

 

техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Ростовской области на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

 

распоряжение Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели

подпрограммы

 

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса (далее – АПК);

стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;

создание условий для повышения квалификации кадрового состава агропромышленного комплекса и информационного и образовательного уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей

Основные задачи подпрограммы

 

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

проведение систематической подготовки и переподготовки кадров АПК с использованием современных достижений науки и передового опыта;

реализация мероприятий, направленных на внедрение результатов научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

 

Структура подпрограммы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

раздел VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

 

 

минсельхозпрод области;

сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 042 437,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

1 042 437,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 173 739,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 173 739,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 173 739,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 173 739,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 173 739,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 173 739,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

за 2015 – 2020 годы будет:

приобретена сельскохозяйственными товаропроизводителями новая техника, в том числе 4 800 тракторов,
3 000 зерноуборочных комбайнов, 240 кормоуборочных комбайнов;

внедрены инновационные проекты и научные разработки в 300 сельскохозяйственных организациях;

внедрено 72 инновационных проекта в сфере сельскохозяйственного производства;

проведено 18 научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ;

аграрные научные и образовательные учреждения получат 24 000 тыс. рублей от внедрения инновационных проектов;

проведена профессиональная подготовка и переподготовка 1 200 работников;

оказано 150 тыс. услуг консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

К 2020 году энергообеспеченность сельхозорганизаций на 100 га посевной площади составит 170 лошадиных сил

 

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу аграрными научными учреждениями области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Остается низким уровень технической и технологической оснащенности аграриев. Отсутствует универсальность реализации инноваций в сельскохозяйственном производстве вследствие территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических условий, низкой информированности сельхозтоваропроизводителей в области научных разработок.

В Ростовской области отсутствуют отраслевые инновационные центры на базе аграрных научных и научно-образовательных организаций, ориентированных на потребности агропромышленного производства региона. Данные инновационные центры должны выполнять функции интегрирования науки и производства, доведения инновационных разработок до практического воплощения, демонстрации современных технологий в производстве.

Агропромышленный комплекс Ростовской области испытывает острую нехватку квалифицированных кадров, способных внедрять инновационные технологии и работать на современной технике. В значительной степени это связано с отсутствием опыта долгосрочного сотрудничества учреждений профессионального образования и бизнеса. В этих условиях необходимо проведение систематической подготовки и переподготовки кадров АПК с использованием современных достижений науки и передового опыта.

Подпрограммные мероприятия направлены на решение обозначенных проблем.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы, целевые показатели

Основными целями реализации подпрограммы является:

проведение технической модернизации и перевооружения организаций АПК;

стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;

создание условий для повышения квалификации кадрового состава агропромышленного комплекса и информационного и образовательного уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования информационных ресурсов и расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

проведение систематической подготовки и переподготовки кадров АПК с использованием современных достижений науки и передового опыта;

реализация мероприятий, направленных на внедрение результатов научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Степень достижения целей подпрограммы выражают целевые показатели, представленные в таблице № 1 раздела II Программы.

Подпрограмма рассчитана на 2015 – 2020 годы.

 

 Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы

В подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия:

стимулирование обновления парка техники высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в области внедрения инновационных проектов;

сопровождение банка данных в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

развитие системы государственного информационного обеспечения и оказания консуль­тационной помощи сельскохозяйствен­ным товаропроизво­дителям;

стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК в повышении уровня образования руководящих кадров и специалистов АПК.

Система мероприятий подпрограммы и объемы финансирования по подпрограмме представлены в таблице № 2 раздела III Программы.

 Раздел IV
Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих показателей:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями за 2015 –2020 годы новой техники: 4 800 тракторов, 3 000 зерноуборочных комбайнов, 240 кормоуборочных комбайнов;

энергообеспеченность сельхозорганизаций на 100 га посевной площади составит 170 лошадиных сил;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

внедрение инновационных проектов и научных разработок в 300 сельскохозяйственных организациях;

внедрение 72 инновационных проектов в сфере сельскохозяйственного производств;

проведение 18 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

аграрные научные и образовательные учреждения получат 24 000 тыс. рублей от внедрения инновационных проектов;

проведение профессиональной подготовки и переподготовки 1 200 работников;

оказание 150 тыс. услуг консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Приложение № 6
к Областной долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2015 – 2020 годы»

 ПАСПОРТ
подпрограммы «Устойчивое развитие сельских
территорий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Наименование подпрограммы

устойчивое развитие сельских территорий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Основание

для разработки подпрограммы

 

распоряжение Правительства Ростовской области
от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик

Подпрограммы

минсельхозпрод области

Разработчик подпрограммы

минсельхозпрод области

Основные цели

подпрограммы

 

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности

Основные задачи подпрограммы

 

улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

повышение уровня газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов;

обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Сроки реализации подпрограммы

2015 – 2020 годы

Структура подпрограммы, перечень основных направлений

и мероприятий

 

Структура подпрограммы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы;

раздел VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Исполнители, соисполнители

и участники подпрограммы

 

 

 

минсельхозпрод области;

министерство промышленности и энергетики Ростовской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений;

граждане (их объединения), проживающие в сельской местности, и их работодатели (по согласованию)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет
3 030 000,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

3 030 000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 505 000,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – ** тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – ** тыс. рублей;

в 2016 году – ** тыс. рублей;

в 2017 году – ** тыс. рублей;

в 2018 году – ** тыс. рублей;

в 2019 году – ** тыс. рублей

(** – объем финансирования будет уточнен после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления муниципальных образований).

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

за 2015 – 2020 годы ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, составит
210,6 тыс. кв. метров;

за 2015 – 2020 годы в сельских населенных пунктах будет построено 300 км внутрипоселковых водопроводов и
600 км распределительных газовых сетей;

за 2015 – 2020 годы увеличится на 60 единиц количество обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

 Раздел I
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

За последние годы развитие сельских территорий области характеризуется положительной динамикой в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, расширения инженерной инфраструктуры. Однако темпы роста недостаточны.

Повышение уровня жизни на селе неразрывно связано с развитием сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий.

Количество сельских населенных пунктов на 1 января 2012 г. составляет 2 265. При этом растет число сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек, их доля составляет 29 процентов и в них проживает всего 2 процента сельского населения. Необходимо отметить, что количество сельских населенных пунктов без населения увеличивается и составляет 35. Отток трудовых ресурсов из сельской местности связан, прежде всего, с низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктуры, недостаточной обеспеченностью жильем и отсутствием в сельской местности альтернативной занятости.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства в Ростовской области необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.

Межотраслевой и межведомственный характер проблем требует привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, бизнеса.

Решение задачи по созданию условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения Ростовской области будет обеспечено при условии совместных действий органов государственной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Вопросы развития образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, энергоснабжения сельских населенных пунктов, транспортной инфраструктуры в сельской местности реализуются областными отраслевыми министерствами в рамках полномочий по курируемым направлениям и координируются с минсельхозпродом области.

Еще одним из направлений развития сельских территорий является обустройство садоводческих, огороднических и дачных объединений некоммерческих объединений граждан.

В Ростовской области насчитывается более тысячи садоводческих товариществ, объединяющих 337 садовых и дачных участков с общей земельной площадью 27 тыс. га. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством и дачным хозяйством, составляет свыше 1 млн. человек, или 35 процентов от численности населения Ростовской области. Вместе с тем, в настоящее время более 40 процентов садовых и дачных участков гражданами не используются или вообще не были освоены.

Основными проблемами сложившегося положения являются:

отсутствие или высокая степень физического и морального износа объектов инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

малоразвитая транспортная инфраструктура;

сложность оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки).

Внедрение конкретных форм поддержки садоводческих, огороднических или дачных объединений создаст условия для постоянного проживания на их территории граждан, производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой, строительства жилых домов, объектов по переработке продукции растениеводства. Пути решения обозначенных в подпрограмме проблем соответствуют приоритетам развития Ростовской области в части повышения качества жизни и социального развития.

 Раздел II
Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы, целевые показатели

Целями подпрограммы являются:

повышение уровня жизни сельского населения;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

повышение уровня газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов;

обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Степень достижения целей подпрограммы выражают целевые показатели, представленные в таблице № 1 раздела II Программы.

Подпрограмма рассчитана на 2015 – 2020 годы.

 Раздел III
Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение подпрограммы

Комплекс программных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных в подпрограмме целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

мероприятия по развитию газификации в сельской местности;

мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности;

улучшение инженерного обустройства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Система мероприятий подпрограммы и объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице № 2 раздела III Программы.

Средства местных бюджетов определяются в соответствии с принятыми органами местного самоуправления муниципальными долгосрочными целевыми программами на период до 2020 года и утвержденными в местных бюджетах суммами с учетом уровня софинансирования, определенного действующими нормативными правовыми актами Ростовской области.

Перечень мероприятий по объектам инженерной инфраструктуры подпрограммы в разрезе муниципальных районов разрабатывается и формируется ежегодно с учетом представленных положительных заключений государственной экспертизы.

Методика расчета и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям из Фонда софинансирования расходов на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы приведены в приложении к подпрограмме.

Раздел IV
Оценка эффективности реализации подподпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы за 2015 – 2020 годы позволит достичь следующих результатов, характеризующих развитие сельских территорий:

ввод (приобретение) 210,6 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 133,2 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие распределительных газовых сетей протяженностью 600 км;

ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 300 км;

увеличение на 60 единиц количества обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

 Приложение
к подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий
в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

 МЕТОДИКА
расчета и условия предоставления субсидий
муниципальным образованиям из Фонда софинансирования
расходов на мероприятия по развитию газификации
и водоснабжения подпрограммы «Устойчивое развитие
сельских территорий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

1. Подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» предусмотрена реализация направлений по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности. Подпрограмма предусматривает финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (распределительных газовых сетей и внутрипоселковых водопроводов) за счет субсидий из средств Фонда софинансирования расходов. Разработка проектно-сметной документации осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотренных на софинансирование средств федерального бюджета.

2. Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях:

наличие утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
на объекты капитального строительства, предлагаемые для включения в программные мероприятия, а также подводящие сети по объектам строительства и реконструкции распределительных (внутрипоселковых) газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов.

3. Министерство промышленности и энергетики Ростовской области осуществляет мониторинг необходимости строительства объектов газификации в сельской местности и предоставляет в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях.

4. Отбор муниципальных образований осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по согласованию с министерством промышленности и энергетики Ростовской области и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.

В первоочередном порядке к финансированию принимаются объекты незавершенного строительства.

5. Распределение субсидий между муниципальными районами осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.

6. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

 Sмоi = Ссмi * Уiоб / 100, где:

Sмоi – субсидии бюджету i-го муниципального района;

Ссмi – остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора;

Уiоб – уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, выраженный в процентах.

Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета, определенного нормативными правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, распределяемых в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

7. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области заключает с администрациями муниципальных образований – получателями средств Фонда софинансирования расходов соглашения по реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения и осуществляет перечисление средств Фонда софинансирования расходов в доход бюджета муниципального района на основании предоставляемых администрациями муниципальных районов муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), реестров на финансирование с приложением копий актов выполненных работ (формы № КС-2, № КС-3), копий актов выполненных работ по ведению технического надзора и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной минсельхозпродом области форме.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направляет в министерство финансов Ростовской области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами, о порядке исполнения областного бюджета.

При поступлении средств из министерства финансов Ростовской области министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных районов на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее двух дней после получения финансирования на эти цели.

Администрации муниципальных районов или иные уполномоченные ими органы до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области отчет об использовании субсидий Фонда софинансирования расходов по установленной минсельхозпродом области форме.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводит проверки целевого использования средств Фонда софинансирования расходов, а также достоверности представляемых муниципальными образованиями сведений.

Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое расходование средств несут администрации муниципальных образований.


Приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 645

МЕТОДИКА
оценки эффективности областной долгосрочной
целевой программы «Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

1. Оценка эффективности реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (далее – Программа) осуществляется государственным заказчиком – координатором Программы министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по годам в течение всего срока реализации Программы.

2. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

2.1. Оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей Программы и их плановых значений, приведенных в таблице № 1 раздела II Программы, по формуле:

           Зфi
                                 Сдi=-------- *100%,        где:
                                   Зпi                         

Сдi – степень достижения i-го целевого показателя;

Зфi – фактическое значение i-го целевого показателя программы;

Зпi – плановое значение i-го целевого показателя Программы. Желаемой тенденцией развития Сдi является рост значения.

2.2. Оценки эффективности использования средств федерального бюджета и областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в таблице № 2 раздела III Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, областной бюджет), по формуле:

Ффi
                    Уфi=-------- *100%,        где:
                       Фпi                         

Уфi – уровень финансирования реализации по i-му мероприятию Программы;

Ффi – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию i-го мероприятия Программы;

Фпi – плановый объем финансовых ресурсов по i-му мероприятию на соответствующий отчетный период.

2.3. Степени реализации мероприятий Программы (подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы (подпрограммы) по годам.

По каждому показателю Программы (подпрограммы) определяется интервал значений показателя, при котором реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем
95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 85 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Заместитель начальника общего отдела Правительства Ростовской области      О.В. Исаенко

____________________________________

Официальная публикация постановления:
газета «Наше время» № 432-440 от 02.08.2012

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:Размещено:
30.07.2012 12:33:07|
Изменено:
25.10.2013 15:04:07|
Количество просмотров:
419

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации