Регламент Правительства Ростовской области

412 Кб

51 Кб

 Регламент утратил силу
в связи с принятием указа от 10.06.2015 № 35

 

Приложение к указу Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16
в редакции указов от 30.08.2012 № 84, от 13.02.2013 № 14, от 15.03.2013 № 36, от 26.07.2013 № 82, от 10.01.2014 № 1, от 26.03.2014 № 30, от 02.06.2014 № 57, от 26.08.2014 № 83

 Содержание

I. Общие положения

II. Планирование деятельности Правительства Ростовской области

III. Порядок подготовки, оформления, издания и работы с правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области

IV. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области. Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области

V. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства Ростовской области

VI. Организация контроля и проверки исполнения документов и поручений

VII. Порядок подготовки рабочих поездок Губернатора Ростовской области в муниципальные образования Ростовской области

VIII. Требования к оформлению документов, представляемых на доклад Губернатору Ростовской области

IX. Координационные и совещательные органы при Правительстве Ростовской области

X. Порядок подготовки и проведения совещаний, мероприятий в Правительстве Ростовской области

XI. Организация доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области

XII. Организация взаимодействия Правительства Ростовской области с федеральными государственными органами

XIII. Служебный распорядок и материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Ростовской области

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности высшего постоянно действующего коллегиального органа исполнительной власти Ростовской области – Правительства Ростовской области.

2. Правительство Ростовской области возглавляет систему органов исполнительной власти Ростовской области.

3. Правительство Ростовской области действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, иных областных законов, правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

4. Правительство Ростовской области осуществляет на всей территории Ростовской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Ростовской области по предметам ведения Ростовской области и полномочий Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Правительство Ростовской области заключает договоры (соглашения) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области. Порядок подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров (соглашений) с участием Ростовской области и Правительства Ростовской области утверждается постановлением Правительства Ростовской области.

6. В Правительство Ростовской области входят: Губернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры (далее – члены Правительства Ростовской области).

7. Губернатор Ростовской области является по должности Председателем Правительства Ростовской области.

8. Вице-губернатор Ростовской области является по должности первым заместителем Председателя Правительства Ростовской области.

9. В структуру Правительства Ростовской области входят члены Правительства Ростовской области и аппарат Правительства Ростовской области.

10. В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие) органы Правительства Ростовской области.

11. При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.

12. В Правительстве Ростовской области документооборот осуществляется в электронном виде в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области (далее – Инструкция по делопроизводству). Передача документов по иным каналам связи и (или) на бумажном носителе не допускается, за исключением случаев, когда федеральными или областными законами либо принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, а также случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

Срок согласования проектов документов устанавливается до 3 рабочих дней, если иное не установлено Регламентом. При наличии замечаний к проекту документа должностное лицо, визирующее проект, размещает их в регистрационной карточке проекта документа в системе «Дело». После устранения замечаний исполнитель направляет проект документа на повторное визирование.

II. Планирование деятельности
Правительства Ростовской области

1. Планирование деятельности Правительства Ростовской области осуществляется организационным отделом Правительства Ростовской области (далее – организационный отдел) в соответствии с утвержденными планами работы Правительства Ростовской области на год, а также планами мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц и неделю, обеспечивающими выполнение плана работы Правительства Ростовской области на год. Образцы оформления планов и отчетов об их выполнении утверждены Инструкцией по делопроизводству.

2. Формирование плана работы Правительства Ростовской области на год (далее – план на год).

2.1. Предложения к плану на год вносят руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15 ноября Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между ними.

2.2. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаются ими и направляются в организационный отдел для обобщения предложений и подготовки проекта плана на год.

2.3. Подготовленный проект плана на очередной год вносится заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области для рассмотрения на 2-е очередное заседание Правительства Ростовской области, проводимое в декабре текущего года.

2.4. Проект плана на год не позднее чем за неделю до начала следующего года вносится заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области на утверждение Губернатору Ростовской области.

3. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на квартал (далее – план мероприятий на квартал).

3.1. Предложения к плану мероприятий на следующий квартал, включающие в себя определение основных задач на квартал и мероприятия по их реализации, вносят руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15-го числа 2-го месяца текущего квартала Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаются ими и направляются в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на квартал.

3.2. Подготовленный проект плана мероприятий на квартал вносится заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области для рассмотрения на 2-е очередное заседание Правительства Ростовской области, проводимое в последнем месяце текущего квартала.

3.3. Проект плана мероприятий на квартал не позднее чем за неделю до начала следующего квартала вносится заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области на утверждение Губернатору Ростовской области.

3.4. По завершении квартала, до 10-го числа следующего месяца, помощники Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области представляют в организационный отдел информацию о неисполненных пунктах плана мероприятий на квартал (с указанием причин неисполнения).

3.5. Сводная информация о выполнении плана мероприятий на квартал с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указанием причин неисполнения) представляется организационным отделом до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Губернатора Ростовской области – руководителю аппарата Правительства Ростовской области для рассмотрения и доклада Губернатору Ростовской области.

4. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на месяц (далее – план мероприятий на месяц).

4.1. До 15-го числа текущего месяца руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области вносят Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области предложения к плану мероприятий на очередной месяц. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются, утверждаются первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области и направляются в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на месяц. Обобщенный проект плана мероприятий на месяц организационный отдел визирует у заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области и представляет на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

4.2. По завершении месяца, до 10-го числа следующего месяца, помощники Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области представляют в организационный отдел информацию о неисполненных пунктах плана мероприятий на месяц (с указанием причин неисполнения). Сводная информация о выполнении плана мероприятий на месяц с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указанием причин неисполнения) представляется организационным отделом до 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, заместителю Губернатора Ростовской области – руководителю аппарата Правительства Ростовской области для рассмотрения и доклада Губернатору Ростовской области.

4.3. Информация о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в Ростовской области в следующем месяце, представляется организационным отделом в Администрацию Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, в иные органы и организации – по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

5. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на неделю (далее – план мероприятий на неделю).

5.1. План мероприятий на очередную неделю формируется организационным отделом на основании материалов, представляемых помощниками первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителем секретариата Вице-губернатора Ростовской области (далее – секретариат) каждый четверг до 17.00 час.

5.2. В материалах указываются мероприятия (собрания, конференции, совещания, семинары, визиты и т.д.), дата, место и время их проведения (при необходимости – количество участников), командировки Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области в муниципальные образования Ростовской области и за ее пределы, приемы граждан.

5.3. Сформированный план мероприятий на неделю каждую пятницу до 13.00 час. направляется Губернатору Ростовской области, Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области, другим должностным лицам согласно листу рассылки, утвержденному начальником организационного отдела.

6. Предложения к плану работы Правительства Ростовской области на год, а также к планам мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц и неделю состоят из мероприятий, проводимых с участием Губернатора Ростовской области, Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области и заместителей Губернатора Ростовской области, другие мероприятия в планы не включаются.

Ответственными за подготовку предложений к планам на год, квартал, месяц и неделю, а также за подготовку информации о неисполненных пунктах плана являются помощники Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области. В случае нарушения сроков подготовки предложений к планам мероприятий помощники в течение 3 дней с даты истечения срока представляют объяснительную записку о причинах нарушения на имя заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области. Предложения к плану, подготовленные с нарушением сроков и представленные без объяснительной записки, в план не включаются.

Если регламентированная дата представления предложений к плану выпадает на выходной или праздничный день, то предложения представляются в день, предшествующий выходному или праздничному дню.

7. В целях взаимодействия структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления в организации, подготовке и проведении наиболее значимых социально-экономических и политических мероприятий в Ростовской области каждую пятницу до 15.00 час. управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (далее – управление региональной и муниципальной политики) готовит информацию об основных мероприятиях на территории городских округов и муниципальных районов Ростовской области, месте и времени их проведения.

8. В целях оптимизации планирования работы в Правительстве Ростовской области устанавливаются основные мероприятия Правительства Ростовской области:

8.1. Понедельник:

проведение оперативных (планерных) совещаний Губернатором Ростовской области, в том числе расширенных совещаний (1-й понедельник месяца), проведение оперативных, в том числе расширенных, совещаний Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области с руководителями подведомственных структурных подразделений.

8.2. Вторник:

проведение совещаний по отраслевому признаку, учебно-методических мероприятий, требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей. Прием Губернатором Ростовской области Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области по текущим вопросам. Работа Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области с главами муниципальных образований, руководителями структурных подразделений, проведение коллегий органов исполнительной власти Ростовской области, иных совещаний ведомственного характера, в том числе рабочих совещаний, требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей.

8.3. Среда:

проведение заседаний Правительства Ростовской области, проведение видеосеминаров и видеоконференций с участием представителей органов местного самоуправления, координационных советов, комиссий, иных коллегиальных совещательных органов с участием Губернатора Ростовской области, единый день работы с кадрами, прием граждан по личным вопросам, проведение совещаний по вопросу выполнения поручений Губернатора Ростовской области, день выездов в территории, проведение выездных совещаний на территории муниципальных образований.

8.4. Четверг:

работа Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, министров Ростовской области на территории муниципальных образований Ростовской области, выезды информационных групп, решение вопросов неоперативного характера, требующих выезда на место, проведение собраний представительных органов муниципальных образований Ростовской области.

8.5. Пятница:

проведение в Правительстве Ростовской области совещаний (ведомственного характера), требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей, работа Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области с руководителями структурных подразделений, прием должностных лиц, участие в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам.

III. Порядок подготовки, оформления,
издания и работы с правовыми актами Губернатора
Ростовской области и Правительства Ростовской области

1. Губернатор Ростовской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области и иных областных законов издает указы и распоряжения.

Правительство Ростовской области как высший постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти Ростовской области принимает постановления и распоряжения.

Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подлежат обязательному документационному оформлению.

Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, а в его отсутствие – исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области.

1.1. Указы Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:

назначения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Правительства Ростовской области;

назначения на государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения структуры Правительства Ростовской области;

утверждения структуры органов исполнительной власти Ростовской области;

утверждения Регламента Правительства Ростовской области;

отрешения от должности глав муниципальных образований или глав местных администраций;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

распределения обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области;

награждения наградами Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.2. Распоряжения Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения штатного расписания Правительства Ростовской области, положений о структурных подразделениях Правительства Ростовской области;

назначения на должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Ростовской области (за исключением заместителей министров Ростовской области);

назначения и освобождения от должности работников Правительства Ростовской области;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области в Правительстве Ростовской области, а также в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», правовыми актами Губернатора Ростовской области государственным гражданским служащим Ростовской области в органах исполнительной власти Ростовской области, за исключением гражданских служащих высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

применения дисциплинарных взысканий;

зарубежных командировок и предоставления отпусков Губернатору Ростовской области, Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области и заместителям Губернатора Ростовской области;

установления (снятия) ограничительных мероприятий (карантина);

награждения знаками и поощрениями Губернатора Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.3. Постановления Правительства Ростовской области – правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими актами.

Постановления Правительства Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения положений об органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения положений о координационных, совещательных и иных коллегиальных органах Правительства Ростовской области;

определения основных направлений деятельности Правительства Ростовской области;

утверждения мероприятий основных направлений отраслевой деятельности;

утверждения порядков использования средств областного бюджета;

социально-экономического развития Ростовской области и социальной защиты населения;

создания и реорганизации областных государственных предприятий и учреждений;

реструктуризации задолженности организаций;

охраны памятников истории, культуры;

учреждения званий лучшего работника соответствующей отрасли;

утверждения положений о премиях и стипендиях;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.4. Распоряжения Правительства Ростовской области – правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаемые по оперативным и организационным вопросам деятельности Правительства Ростовской области, касающиеся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Распоряжения Правительства Ростовской области издаются по вопросам:

распределения средств федерального бюджета;

предоставления средств областного бюджета, включая предоставление бюджетных кредитов;

выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области;

оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья, предоставления жилья различным категориям граждан и отселения граждан из аварийных помещений;

присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ростовской области»;

присвоения званий лучшего работника в соответствующих отраслях;

распределения государственных жилищных сертификатов;

установления ежемесячной доплаты к пенсии;

создания комиссий, рабочих групп;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.5. Распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) издаются по вопросам:

организационного и хозяйственного обеспечения деятельности Правительства Ростовской области;

соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

назначения помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

предоставления отпусков работникам Правительства Ростовской области;

командировок;

оплаты замещения отсутствующих работников Правительства Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.6. Распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) не выносятся на рассмотрение заседания Правительства Ростовской области, согласовываются с заинтересованными лицами и подлежат обязательному визированию в правовом управлении при Губернаторе Ростовской области (далее – правовое управление), подписываются: Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области или заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

Подготовка проектов распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату) и организация работы с ними возлагаются на исполнителей.

1.7. Правовые акты Правительства Ростовской области, издаваемые по вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, не выносятся на заседания Правительства Ростовской области.

Указанные правовые акты подготавливаются в порядке, установленном пунктом 4 настоящего раздела, согласовываются не менее чем половиной состава членов Правительства Ростовской области, включая Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, всех заместителей Губернатора Ростовской области, визируются в правовом управлении и подписываются Губернатором Ростовской области или лицом, исполняющим его обязанности.

Правовые акты по вопросам распределения средств федерального бюджета, предоставления средств областного бюджета, включая предоставление бюджетных кредитов, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выделение средств из резервного фонда Правительства Ростовской области, согласовываются заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, которому в проекте правового акта предусматриваются задания, поручения, заместителем Губернатора Ростовской области по курируемому направлению, начальником контрольного управления при Губернаторе Ростовской области (далее – контрольное управление), начальником правового управления и передаются на подпись Губернатору Ростовской области.

1.8. Постановления и распоряжения Правительства Ростовской области, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе имеющие пометку «Для служебного пользования» (далее – ДСП), не выносятся на рассмотрение заседания Правительства Ростовской области в случае, если проекты данных правовых актов согласованы не менее чем половиной состава членов Правительства Ростовской области, включая Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, всех заместителей Губернатора Ростовской области, и завизированы в правовом управлении.

2. Порядок оформления проектов правовых актов определяется Инструкцией по делопроизводству.

Подготовка проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, возлагается на исполнителей и осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации, и Инструкцией по делопроизводству.

Изменения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами. При наличии в правовом акте 5 и более изменений данный правовой акт по согласованию с правовым управлением может быть признан утратившим силу. В данном случае принимается новый правовой акт.

Ответственность за своевременное внесение изменений в действующие правовые акты, а также признание их утратившими силу возлагаются на членов Правительства Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов.

3. Правом вносить проекты правовых актов обладают:

Губернатор Ростовской области;

Вице-губернатор Ростовской области;

первый заместитель Губернатора Ростовской области;

заместители Губернатора Ростовской области;

структурные подразделения Правительства Ростовской области;

органы исполнительной власти Ростовской области и иные государственные органы Ростовской области;

главы администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

4. Порядок подготовки проектов правовых актов.

4.1. Основание подготовки проектов правовых актов.

Подготовка проектов указов, постановлений и распоряжений осуществляется на основании зарегистрированных в системе «Дело»:

поручений Губернатора Ростовской области, оформленных его резолюцией на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

поручений – резолюций Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, начальника правового управления, начальника контрольного управления о том, что имеется соответствующее устное поручение Губернатора Ростовской области;

протоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области;

протоколов заседаний Правительства Ростовской области;

поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами;

ответов на акты прокурорского реагирования (протест, представление, требование) и заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – акты прокурорского реагирования и заключения), предусматривающих их удовлетворение.

Кроме того, основанием для подготовки проектов распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату) является зарегистрированное в системе «Дело» поручение Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области о подготовке соответствующего правового акта.

Регистрация поручений в системе «Дело» возлагается на исполнителей, определяемых инициаторами внесения проекта правового акта, указанными в пункте 3 настоящего раздела (далее – инициаторы, внесшие проект).

4.2. Перед получением поручений Губернатора Ростовской области письма с просьбой о подготовке соответствующих проектов правовых актов подлежат согласованию с правовым управлением в течение 1 дня для определения соответствия компетенции Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и вида правового акта. Исключения составляют письма с просьбой о подготовке проектов правовых актов о выделении средств из резервного фонда Правительства Ростовской области, предоставлении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, бюджетных кредитов, проектов правовых актов Губернатора Ростовской области по кадровым вопросам.

К письму с просьбой о подготовке в обязательном порядке прилагается проект соответствующего правового акта.

4.3. Одновременно с процессом согласования в правовом управлении письма с просьбой о подготовке проекта правового акта, разработанный проект, подлежащий в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, направляется исполнителем:

копия – в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области для изучения на предмет наличия коррупциогенных факторов;

с использованием системы «Дело» – в службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области для размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Коррупциогенные факторы, выявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в ходе изучения проекта правового акта, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению указанных факторов.

Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

Проекты правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, не размещаются на официальном сайте Правительства Ростовской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Правовую и антикоррупционную экспертизы данных правовых актов проводит правовое управление в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4.4. Перед получением поручений (разрешений) Губернатора Ростовской области письма с просьбой о подготовке правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области по вопросам бюджетной и налоговой политики (с приложением проекта правового акта и финансово-экономического обоснования) направляются в министерство финансов Ростовской области и подлежат рассмотрению в течение 5 рабочих дней. По результатам рассмотрения министерство финансов Ростовской области согласовывает указанные письма с просьбой о подготовке правовых актов либо дает мотивированное заключение о невозможности подготовки правовых актов.

4.5. После получения поручения (разрешения) на подготовку проекта правового акта Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области, начальник правового управления, начальник контрольного управления или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет лицо, ответственное за подготовку проекта правового акта (далее – исполнитель), а также список должностных лиц, визирующих проект.

4.6. Сроки подготовки проектов правовых актов.

Срок подготовки проектов правовых актов устанавливается до 30 календарных дней с даты регистрации поручения о подготовке соответствующего правового акта в системе «Дело» до направления в отдел нормативных документов и архивной работы управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области (далее – отдел нормативных документов и архивной работы) для оформления и последующей передачи на подпись Губернатору Ростовской области либо для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

Губернатор Ростовской области может установить конкретный срок подготовки проекта правового акта.

По вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, в письме с просьбой о подготовке соответствующего проекта правового акта исполнитель аргументирует необходимость его срочной подготовки. После получения согласия Губернатора Ростовской области в регистрационной карточке проекта документа в системе «Дело» (далее – РКПД) приемной Губернатора Ростовской области проставляются: резолюция «Срочно», резолюция «Весьма срочно».

При этом резолюция «Срочно» устанавливает срок исполнения поручения (разрешения) до 5 рабочих дней, резолюция «Весьма срочно» – до 3 рабочих дней.

Возможно оформление Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, начальником правового управления, начальником контрольного управления, инициировавшим внесение проекта правового акта, резолюции о том, что имеется устное поручение Губернатора Ростовской области о безотлагательном рассмотрении проекта правового акта. Такое поручение-резолюция после сканирования крепится в РКПД.

Продление срока подготовки проекта правового акта, приостановление или прекращение его подготовки могут быть осуществлены Губернатором Ростовской области на основании письма Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, начальника правового управления, начальника контрольного управления, ответственных за подготовку данного проекта.

Контроль за соблюдением сроков подготовки проектов правовых актов осуществляет контрольное управление во взаимодействии с управлением документационного обеспечения Правительства Ростовской области (далее – управление документационного обеспечения).

4.7. Ответственными за качество, своевременность подготовки, полноту списка визирующих должностных лиц, согласование и визирование проектов правовых актов заинтересованными должностными лицами являются Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, а также иные лица, инициирующие внесение проекта правового акта.

Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, он должен быть отправлен исполнителем на повторное визирование.

4.8. Регистрация проектов правовых актов.

На основании поручения подготовленный проект правового акта со всеми необходимыми документами направляется по системе «Дело» в отдел нормативных документов и архивной работы.

Отдел нормативных документов и архивной работы ежедневно с 14.00 час. до 18.00 час.:

проверяет наличие поручения в РКПД, проекта правового акта, заверенного электронной подписью руководителя, инициировавшего внесение проекта правового акта;

проверяет правильность заполнения РКПД в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству;

проверяет список лиц, визирующих проект правового акта;

определяет плановую дату окончания срока подготовки проекта правового акта в соответствии с пунктом 4.6 Регламента;

визирует проект правового акта в системе «Дело».

4.9. Согласование проектов правовых актов.

4.9.1. Согласование проекта правового акта организует исполнитель. Проект правового акта согласовывается и визируется в системе «Дело» с использованием электронной подписи.

Одновременно проект правового акта, вносимого на рассмотрение Правительства Ростовской области, направляется исполнителем по системе «Дело» для ознакомления членам Правительства Ростовской области, не включенным в список лиц, визирующих его.

В случае наличия замечаний к проекту правового акта у членов Правительства Ростовской области, не входящих в список лиц, визирующих его, они могут быть внесены в порядке, установленном настоящим Регламентом, и устранены исполнителем в срок до включения проекта секретариатом в повестку дня заседания Правительства Ростовской области.

Согласование проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, производится только на бумажном носителе.

4.9.2. В системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

инициатор внесения проекта;

работник отдела нормативных документов и архивной работы;

куратор структурного подразделения Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, вносящего проект правового акта (Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

руководители органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, которым в проекте правового акта предусматриваются задания, поручения, при необходимости – государственные органы Ростовской области, главы муниципальных образований Ростовской области;

куратор органа исполнительной власти Ростовской области, структурного подразделения Правительства Ростовской области, которым в проекте правового акта предусматриваются задания, поручения (при наличии заданий, поручений);

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);

заместитель (заместители) Губернатора Ростовской области (в том числе первый), которому (которым) определяются задания, поручения (при наличии заданий, поручений);

начальник службы по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области – руководитель аппарата комиссии по проведению административной реформы Правительства Ростовской области (по вопросам, связанным с созданием, упразднением координационных или совещательных органов при Правительстве Ростовской области, утверждением, изменением положений об областных органах исполнительной власти, созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий Ростовской области, государственных учреждений Ростовской области);

начальник контрольного управления;

начальник правового управления;

заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов и архивной работы.

Проекты правовых актов Губернатора Ростовской области по кадровым вопросам, о награждении наградами Ростовской области, знаками и поощрениями Губернатора Ростовской области, командировании делегаций, присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ростовской области», установлении (снятии) ограничительных мероприятий (карантина), утверждении звания и присвоении звания лучшего работника соответствующей отрасли, утверждении положений о премиях и стипендиях, установлении ежемесячной доплаты к пенсии, оказании адресной социальной помощи начальником контрольного управления не визируются.

В случае, если в процессе согласования в текст правового акта вводятся положения, требующие визирования заинтересованными должностными лицами, заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов и архивной работы имеет право дополнить список должностных лиц, визирующих проект.

По результатам согласования очередная версия проекта правового акта с учтенными замечаниями размещается исполнителем в системе «Дело». Данную версию согласовывают:

инициатор внесения проекта;

иные должностные лица в порядке ранее установленной очередности визирования.

При подготовке проектов правовых актов об утверждении составов коллегиальных совещательных органов при Правительстве Ростовской области допускается согласование с их членами в устной или письменной форме с соответствующей записью в листе согласования РКПД.

Допускается одновременное согласование проекта правового акта с заместителями Губернатора Ростовской области, руководителями органов исполнительной власти, которым определяются задания и поручения, а также иными должностными лицами, не указанными в настоящем пункте Регламента.

4.9.3. Передача проектов правовых актов на согласование (визирование) осуществляется c использованием системы «Дело».

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому данный проект направлен на согласование.

При отсутствии руководителя органа исполнительной власти Ростовской области, структурного подразделения Правительства Ростовской области, государственного органа Ростовской области, главы администрации муниципального района или городского округа проект правового акта визирует лицо, его замещающее, в соответствии с положениями об этих органах исполнительной власти Ростовской области, о структурном подразделении Правительства Ростовской области или соответствующим правовым актом.

4.9.4. Проект правового акта, направленный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты его поступления. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

Замечания должностного лица к проекту правового акта оформляются одним заключением. Внесение повторных замечаний после оформления заключения к проекту не допускается.

Внесение последующих заключений возможно только к положениям проекта правового акта, в отношении которых ранее вносились замечания в соответствии с первым заключением, а также к новым положениям, включенным по инициативе исполнителя. После устранения замечаний исполнитель направляет проект должностному лицу на визу. Повторное рассмотрение должностным лицом проекта не должно превышать 2 рабочих дней.

При наличии разногласий между визирующими инстанциями проект правового акта рассматривается у заместителя Губернатора Ростовской области, осуществляющего координацию соответствующего направления деятельности, при необходимости – у Вице-губернатора Ростовской области.

В случае наличия замечаний юридико-технического характера проект правового акта возвращается исполнителю с пометкой «на доработку» для их устранения.

Проект правового акта также может быть возвращен исполнителю с пометкой «на доработку» в случае наличия соответствующего мотивированного обращения инициатора внесения проекта.

4.10. Проект правового акта рассматривается министерством финансов Ростовской области и министерством экономического развития Ростовской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его поступления.

В случае поступления в министерство экономического развития Ростовской области проекта правового акта, содержащего приложения, включающие в себя показатели социально-экономического развития Ростовской области, взаимоувязанные с финансовыми показателями, срок рассмотрения проекта правового акта может быть продлен Вице-губернатором Ростовской области до 5 рабочих дней.

В случае поступления в министерство финансов Ростовской области проекта правового акта, содержащего приложения, включающие в себя финансовые показатели, срок рассмотрения проекта правового акта может быть продлен заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов до 5 рабочих дней.

Продление срока рассмотрения проекта правового акта в министерстве экономического развития Ростовской области и министерстве финансов Ростовской области свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению Вице-губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов.

Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

4.11. Проект правового акта по вопросам, связанным с созданием координационного или совещательного органа при Правительстве Ростовской области, оценивается службой по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области Правительства Ростовской области (далее – служба по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы) на предмет необходимости создания координационного или совещательного органа для решения заявленных задач, также оценивается соответствие выбранного вида координационного или совещательного органа положению о координационных и совещательных органах при Правительстве Ростовской области, соответствие проекта положения о координационном или совещательном органе положению о координационных и совещательных органах при Правительстве Ростовской области.

Проект правового акта по вопросам, связанным с утверждением, изменением положения об областном органе исполнительной власти, рассматривается службой по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы на предмет соответствия полномочий органа исполнительной власти Ростовской области полномочиям, возложенным на субъект Российской Федерации законодательством Российской Федерации.

Проект правового акта по вопросам, связанным с созданием, реорганизацией государственного унитарного предприятия Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области, рассматривается службой по обеспечению деятельности комиссии по проведению административной реформы в части соответствия предмета деятельности и цели создания предприятия, учреждения полномочиям областного органа исполнительной власти, в ведомственную принадлежность которому передается предприятие, учреждение.

4.12. Правовая и антикоррупционная экспертиза.

4.12.1. Правовая экспертиза проводится правовым управлением на предмет соответствия проекта правового акта действующему федеральному и областному законодательству.

4.12.2. В правовое управление проект правового акта направляется в окончательном варианте с внесенными в текст поправками, предложенными лицами, визировавшими проект правового акта, заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, заключением по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, ответами по результатам их рассмотрения. Тексты указанных заключений и ответов по результатам их рассмотрения размещаются исполнителем в РКПД.

В РКПД должны быть визы всех должностных лиц, определенных для данного проекта, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

В случае, если лицами, визировавшими проект, вносились замечания, их текст должен быть размещен в РКПД.

Отсутствие необходимых виз, а также наличие неснятых или неучтенных замечаний (возражений) являются основаниями для направления проекта правового акта исполнителю без согласования.

4.12.3. Правовой экспертизе в правовом управлении подлежат проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, проекты областных законов, вносимые в Законодательное Собрание Ростовской области в установленном порядке, а также договоры (соглашения), заключаемые Правительством Ростовской области в пределах своей компетенции, подписываемые Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области.

4.12.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится правовым управлением в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

4.12.5. В случае поступления проектов правовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областным законодательством, срок правовой экспертизы может быть продлен начальником правового управления до 5 рабочих дней.

Продление срока правовой экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению начальника правового управления.

4.12.6. По завершении правовой экспертизы начальник правового управления визирует проект правового акта либо направляет его исполнителю на доработку или возвращает проект исполнителю с заключением о несоответствии действующему законодательству отдельных положений или проекта в целом для внесения соответствующих изменений, устраняющих выявленные противоречия.

4.12.7. Внесение изменений, дополнений или новых положений в текст проекта правового акта, завизированного начальником правового управления, не допускается.

4.12.8. Одновременно с проведением правовой экспертизы правовое управление проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов с учетом заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.12.9. При выявлении коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта возвращается исполнителю с мотивированным заключением для устранения указанных факторов.

4.13. Лингвистическая экспертиза.

4.13.1. Согласованные правовым управлением проекты правовых актов поступают в отдел нормативных документов и архивной работы для проведения лингвистической экспертизы, оформления на бланках установленного образца и подготовки к подписанию.

К регистрационным карточкам проектов правовых актов, выносимых на заседания Правительства Ростовской области, должна быть прикреплена краткая информация, подписанная членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, и согласованная в установленном порядке секретариатом.

4.13.2. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится отделом нормативных документов и архивной работы и включает в себя их проверку на соответствие нормам и правилам русского языка, официально-деловому стилю, унификацию терминологии. По итогам экспертизы при наличии большого количества замечаний готовится заключение.

4.13.3. Ответственность за внесение всех правок и наличие всех необходимых виз в РКПД возлагается на исполнителей.

4.13.4. Поступившие в отдел нормативных документов и архивной работы завизированные проекты правовых актов рассматриваются в порядке очередности их поступления, исключение составляют срочные проекты, которые рассматриваются в первоочередном порядке.

4.13.5. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится отделом нормативных документов и архивной работы срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта.

В случаях, если поступивший на лингвистическую экспертизу проект правового акта имеет одно и более многостраничных приложений, срок лингвистической экспертизы может быть продлен начальником управления документационного обеспечения до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю для внесения поправок, в этот срок не входит.

В исключительных случаях продление лингвистической экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области.

4.13.6. Проекты правовых актов могут быть признаны отделом нормативных документов и архивной работы не подготовленными к подписанию и отправлены исполнителю на доработку в случаях:

несоответствия положениям настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

несоответствия нормам, правилам и официально-деловому стилю русского языка.

4.14. Оформленные на бланке проекты правовых актов Губернатора Ростовской области передаются отделом нормативных документов и архивной работы на подпись Губернатору Ростовской области.

Если документ имеет приложения, то он предварительно передается для подписания приложений начальнику управления документационного обеспечения.

Подготовленные проекты правовых актов Правительства Ростовской области и их перечень передаются отделом нормативных документов и архивной работы в секретариат для включения в повестку дня очередного заседания Правительства Ростовской области.

После принятия правовых актов на заседании Правительства Ростовской области отдел нормативных документов и архивной работы передает их на подпись Губернатору Ростовской области.

4.15. Правовые акты Правительства Ростовской области, утверждающие положения об органах исполнительной власти Ростовской области, иные учредительные документы, подписываются Губернатором Ростовской области в 2 экземплярах.

4.16. Служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых проектах правовых актов, является конфиденциальной и не подлежит разглашению (распространению).

5. Регистрация правовых актов.

5.1. Подписанные правовые акты направляются в отдел нормативных документов и архивной работы для регистрации и выпуска.

Регистрация правовых актов производится после поступления в отдел нормативных документов и архивной работы подписанных Губернатором Ростовской области подлинных экземпляров правовых актов на бумажных носителях и при наличии в РКПД его электронной подписи.

5.2. Официальное опубликование правовых актов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области осуществляется в соответствии с областным законодательством, регулирующим порядок опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Правовые акты, требующие оперативного официального опубликования, публикуются в газете «Наше Время». Для организации официального опубликования руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий подготовку проекта, после регистрации подписанного Губернатором Ростовской области правового акта, направляет в управление информационной политики Правительства Ростовской области (далее – управление информационной политики) соответствующее письмо.

5.3. Регистрация правовых актов производится по каждому виду правового акта отдельно с соблюдением нумерации, которая ведется с начала и до конца календарного года. Основанием для начала новой нумерации правовых актов является также вступление в должность Губернатора Ростовской области, изменение наименования высшего органа исполнительной власти и (или) должности его руководителя.

5.4. Подпись Губернатора Ростовской области на правовом акте заверяется круглой печатью управления документационного обеспечения.

6. Тиражирование и рассылка правовых актов.

6.1. Тиражирование и рассылка правовых актов осуществляются отделом нормативных документов и архивной работы согласно листу рассылки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Лист рассылки формируется работником отдела нормативных документов и архивной работы и имеет перечень обязательных адресатов с указанием, в каком виде (бумажном, электронном) направляются им копии правовых актов. Дополнительную рассылку правового акта определяет исполнитель. Рассылка в электронном виде осуществляется отделом нормативных документов и архивной работы с использованием системы «Дело».

Тиражирование и рассылка правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляются на бумажных носителях отделом безопасности Правительства Ростовской области, а правовых актов с пометкой «ДСП» – управлением документационного обеспечения.

6.2. Передача копий правовых актов представителям средств массовой информации осуществляется только управлением информационной политики.

6.3. Замена или возврат ранее разосланных правовых актов, в том числе с использованием системы «Дело», в случае необходимости, производится по указанию начальника управления документационного обеспечения.

6.4. Запрещается выносить подписанные подлинники правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области из отдела нормативных документов и архивной работы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.5. Изготовление копий правовых актов по заявкам организаций и граждан осуществляется по разрешению начальника управления документационного обеспечения.

Копии правовых актов заверяются начальником управления документационного обеспечения или заместителем начальника управления документационного обеспечения – начальником отдела нормативных документов и архивной работы. Количество отснятых копий правовых актов и их получатель указываются в листе рассылки.

6.6. Ведение контрольных экземпляров правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в соответствии с положением о контрольном экземпляре осуществляет правовое управление.

7. Хранение правовых актов.

7.1. Подлинники подписанных правовых актов в течение 2 лет хранятся в отделе нормативных документов и архивной работы, а затем до 10 лет – в архиве Правительства Ростовской области.

7.2. По истечении 10-летнего срока указанные правовые акты сдаются в Государственный архив Ростовской области на постоянное хранение.

7.3. Для ознакомления работникам Правительства Ростовской области, главам муниципальных образований, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской области правовые акты могут быть представлены по их требованию, другим лицам – с разрешения начальника управления документационного обеспечения.

8. В целях выявления в нормативных правовых актах, принятых Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, коррупциогенных факторов и их последующего устранения правовым управлением проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим разделом, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, признанных утратившими силу, не проводится.

9. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится:

9.1. По поручению Губернатора Ростовской области на основании:

протоколов заседаний комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области;

требований прокурора;

заключений территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

9.2. По поручениям Вице-губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области на основании:

заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

предложений правового управления.

9.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 20 рабочих дней.

9.4. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отражаются в заключении правового управления (далее – заключение). В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и способы их устранения либо выводы об их отсутствии.

9.5. Заключение в срок, установленный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, направляется правовым управлением Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителю Губернатора Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения.

Результаты рассмотрения заключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенных факторов направляются Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, соответствующим заместителем Губернатора Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

IV. Взаимодействие с Законодательным
Собранием Ростовской области. Законопроектная
деятельность Правительства Ростовской области

1. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области

1.1. Организация взаимодействия Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, в соответствии с Уставом Ростовской области, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и настоящим Регламентом.

1.2. Заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, информирует членов Правительства Ростовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовской области о вопросах, включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания Ростовской области, и обеспечивает присутствие указанных лиц на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

1.3. По поручению Губернатора Ростовской области или по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, должностные лица этих органов и структурных подразделений могут присутствовать и выступать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области, заседаниях комитетов и рабочих групп, образуемых Законодательным Собранием Ростовской области.

1.4. Ответ на запрос депутата Законодательного Собрания Ростовской области дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в письменной форме не позднее чем в 14-дневный срок со дня получения запроса.

1.5. Копии запросов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в адрес Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области и ответов на них направляются заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

2. Планирование законопроектной деятельности

2.1. Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области заключается в подготовке проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области (далее – законопроект) для внесения в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области и осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

2.2. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области на полугодие ежегодно, к 1 июня и 1 декабря, готовится сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами отдела региональной политики управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (далее – сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области и иными государственными органами) на основании предложений Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

В распоряжении Губернатора Ростовской области определяются ответственные за разработку законопроектов и сроки внесения законопроектов в Законодательное Собрание Ростовской области.

2.3. Предложение о подготовке законопроекта должно содержать планируемый срок внесения его в Законодательное Собрание Ростовской области.

Одновременно с предложением о подготовке законопроекта представляется концепция законопроекта, содержащая обоснование необходимости принятия правового акта, изложение предмета его правового регулирования и основных положений.

2.4. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области с приложением концепций законопроектов, планируемых к внесению, направляется с сопроводительным письмом заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, на имя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области для учета при формировании примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на полугодие.

2.5. Срок внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области может быть изменен на основании поручения Губернатора Ростовской области или с его разрешения по предложению Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего данный вопрос, согласованному заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

2.6. Внесение законопроектов, не включенных в план законопроектной деятельности Правительства Ростовской области, осуществляется в соответствии с отдельным поручением Губернатора Ростовской области на основании статьи 46 Устава Ростовской области.

3. Порядок подготовки законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области

3.1. В соответствии со статьей 46 Устава Ростовской области законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатор Ростовской области.

3.2. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и согласование законопроектов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовской области, возлагается на Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области.

Согласованные Губернатором Ростовской области предложения о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, в областной закон о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области направляются органами исполнительной власти Ростовской области в министерство финансов Ростовской области не позднее чем за 33 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

3.3. Решение организационных вопросов, связанных с подготовкой, согласованием и внесением в Законодательное Собрание Ростовской области законопроектов, осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

3.4. Подготовка законопроектов осуществляется на основании зарегистрированных в системе «Дело»:

распоряжения Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области;

протокола заседания Правительства Ростовской области;

поручения Губернатора Ростовской области;

поручения, определенного ранее принятым правовым актом.

3.5. Подготовка законопроекта осуществляется в срок, установленный в распоряжении Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

Проект, планируемый к внесению в Законодательное Собрание Ростовской области по отдельному поручению Губернатора Ростовской области, на основании статьи 46 Устава Ростовской области должен быть подготовлен в срок, установленный Губернатором Ростовской области.

3.6. В соответствии с поручением на подготовку законопроекта Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с заведующим сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами.

3.7. Исполнитель регистрирует законопроект в секторе по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами, который осуществляет регистрацию, учет подготавливаемых законопроектов, контроль за сроками и качеством их подготовки.

3.8. Законопроекты готовятся с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

3.9. Для регистрации законопроекта в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами должны быть представлены:

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (Губернатор Ростовской области или Правительство Ростовской области);

пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости его принятия;

перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).

Для регистрации проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области требуется представление аналогичного перечня документов, за исключением перечня актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного постановления, и финансово-экономического обоснования проекта.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами:

проверяет наличие поручения на подготовку законопроекта;

проверяет представленные для регистрации законопроекты и документы, подлежащие одновременному внесению с ними в Законодательное Собрание Ростовской области, на соответствие Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованным Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и требованиям, определенным в Инструкции по делопроизводству;

осуществляет регистрацию законопроекта;

согласовывает список лиц, визирующих законопроект;

визирует РКПД в системе «Дело».

3.10. Согласование и визирование законопроекта организует исполнитель.

Законопроект, пояснительную записку к нему, перечень актов областного законодательства и финансово-экономическое обоснование визирует должностное лицо, ответственное за подготовку законопроекта (заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области).

3.11. В системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Правительства Ростовской области, осуществляющего подготовку законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области, ответственный за подготовку законопроекта;

заместители Губернатора Ростовской области, курирующие вопросы законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов (если законопроект предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или повлечет расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета);

Вице-губернатор Ростовской области;

начальник правового управления;

заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

Если в процессе согласования в законопроект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит направлению на повторное согласование. Ответственность возлагается на исполнителей. Не требуется повторного согласования, если в законопроект внесены редакционные правки, не изменившие его сути.

3.12. За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому законопроект передан на согласование.

При отсутствии должностного лица (Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области), курирующего данное направление, законопроект визирует должностное лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с порядком замещения Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области и заместителей Губернатора Ростовской области.

3.13. Законопроект, направленный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней. Срочные проекты визируются в срок, не превышающий 3 часов.

Правовая экспертиза законопроекта проводится правовым управлением в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Согласование законопроектов, предусматривающих введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или возникновение расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, проводится министерством финансов Ростовской области в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом для рассмотрения правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

3.14. По результатам согласования электронный документ законопроекта в окончательной редакции, с учтенными замечаниями, своевременно размещается исполнителем в системе «Дело».

3.15. Согласованный законопроект вместе с необходимым перечнем документов (пояснительная записка; перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; финансово-экономическое обоснование) направляется в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами для организации внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области не позднее чем за 23 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами готовит проект письма Губернатора Ростовской области о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области и направляет его вместе с законопроектом, документами, подлежащими одновременному внесению с ним, заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования, согласования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

3.16. Законопроекты, не предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области, могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской области заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

3.17. Подготовка и внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проектов областных законов Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы осуществляются на основании статьи 46 Устава Ростовской области, в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», с учетом требований, установленных настоящим Регламентом для законопроектов, вносимых Губернатором Ростовской области.

Правительство Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов об областном бюджете, об отчете об исполнении областного бюджета и проекты областных законов, подлежащие одновременному представлению.

Проекты, вносимые Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы, подлежат рассмотрению на заседании Правительства Ростовской области в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.

4. Порядок рассмотрения законопроектов, поступивших из Законодательного Собрания Ростовской области на заключение

4.1. Заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, дает Губернатор Ростовской области.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 20 календарных дней со дня поступления обращения в адрес Губернатора Ростовской области.

4.2. Заключения на иные законопроекты дает Губернатор Ростовской области или по его поручению – заместитель Губернатора Ростовской области, ведущий вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта в Правительство Ростовской области.

4.3. Поступивший на заключение законопроект регистрируется в системе «Дело» отделом делопроизводства управления документационного обеспечения и направляется в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

В соответствии с поручением заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами регистрирует поступивший на заключение законопроект, создает РКПД с использованием системы «Дело», определяет список должностных лиц, согласование с которыми обязательно.

4.4. Согласование (визирование) поступивших на заключение законопроектов организует сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и другими государственными органами в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласования законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области.

4.5. Заключения на законопроекты, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, готовятся сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами на основании поступивших замечаний и предложений, согласовываются с правовым управлением, заместителем Губернатора Ростовской области, ведущим вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

По итогам рассмотрения иных проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, на основании поступивших замечаний и предложений сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами готовит заключение на законопроект, согласовывает его с правовым управлением и передает на подпись заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области.

Подписанные заключения на проекты областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области.

5. Подготовка поправок к законопроектам, принятым Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении

5.1. Законопроект, принятый Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении, поступивший в Правительство Ростовской области из Законодательного Собрания Ростовской области для поправок, регистрируется в системе «Дело» отделом делопроизводства управления документационного обеспечения и направляется в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для определения должностных лиц, которым необходимо рассмотреть законопроект и подготовить предложения по поправкам. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами направляет законопроект соответствующим должностным лицам для рассмотрения.

5.2. Поправки к законопроекту должны быть оформлены в соответствии с требованиями Регламента Законодательного Собрания Ростовской области, завизированы Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области (руководителем органа исполнительной власти Ростовской области), которым они предложены, и представлены заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, не позднее чем за 3 дня до срока, установленного в постановлении Законодательного Собрания Ростовской области о принятии законопроекта в первом чтении.

5.3. На основании поступивших поправок к законопроекту сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами готовит таблицу поправок Правительства Ростовской области, которую согласовывает с правовым управлением и представляет заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для согласования и внесения в Законодательное Собрание Ростовской области в установленном порядке.

6. Подписание и обнародование принятых областных законов

6.1. На основании статьи 48 Устава Ростовской области принятые Законодательным Собранием Ростовской области областные законы направляются Председателем Законодательного Собрания Ростовской области через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами Губернатору Ростовской области для подписания.

6.2. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами сверяет тексты поступивших областных законов с принятыми Законодательным Собранием Ростовской области областными законами, осуществляет передачу областных законов в правовое управление для подготовки предложений об их подписании или отклонении.

Областной закон с визой правового управления передается через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами заместителю Губернатора Ростовской области, ведущему вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, для визирования. После получения визы заместителя Губернатора Ростовской области, ведущего вопросы взаимодействия с Законодательным Собранием Ростовской области, областной закон передается сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами для подписания Губернатором Ростовской области.

6.3. В соответствии с требованиями Устава Ростовской области в течение 14 календарных дней со дня поступления областного закона в Правительство Ростовской области Губернатор Ростовской области подписывает областной закон или возвращает его в Законодательное Собрание Ростовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

6.4. Подписанный Губернатором Ростовской области областной закон через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами передается в протокольный отдел Законодательного Собрания Ростовской области для присвоения ему регистрационного номера.

6.5. Копия областного закона и его электронная версия с сопроводительным письмом Законодательного Собрания Ростовской области поступают в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области и иными государственными органами для организации официального опубликования в газете «Наше Время». Официальное опубликование областных законов осуществляется в соответствии с Областным законом от 29.12.2003 № 85-ЗС.

V. Порядок подготовки и проведения
заседаний Правительства Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Заседания Правительства Ростовской области проводятся еженедельно, по средам, в 10.00 час.

1.2. При проведении заседания Правительства Ростовской области с участием глав муниципальных образований Ростовской области организационным отделом Правительства Ростовской области формируется план подготовки заседания Правительства Ростовской области.

1.3. Для принятия решений по вопросам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, проводятся закрытые заседания Правительства Ростовской области.

Решение о проведении закрытого заседания или закрытого обсуждения отдельных вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, принимается Правительством Ростовской области по предложению Губернатора Ростовской области, Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области или иного члена Правительства Ростовской области, ответственного за подготовку вопроса, вносимого на заседание.

1.4. На заседаниях Правительства Ростовской области в обязательном порядке присутствуют руководители органов исполнительной власти Ростовской области, начальник контрольного управления, начальник правового управления, начальник пресс-службы Губернатора Ростовской области (далее – пресс-служба).

1.5. Заседания Правительства Ростовской области проводятся под председательством Губернатора Ростовской области.

В случае временного отсутствия Губернатора Ростовской области заседания Правительства Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской области ведет Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области либо один из заместителей Губернатора Ростовской области.

1.6. На заседаниях Правительства Ростовской области, помимо членов Правительства Ростовской области и лиц, указанных в подпункте 1.4 настоящего пункта, могут присутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ростовской области, иные лица, имеющие непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства Ростовской области, в соответствии со списком присутствующих.

1.7. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения заседаний Правительства Ростовской области возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области (далее – социально-хозяйственный отдел).

1.8. Формирование списка присутствующих на заседании, их регистрация, а также дежурство во время проведения заседания осуществляются организационным отделом.

1.9. Организация проведения звукозаписи заседаний Правительства Ростовской области осуществляется социально-хозяйственным отделом.

1.10. Сведения о повестке дня очередного заседания Правительства Ростовской области предоставляются средствам массовой информации пресс-службой.

1.11. На заседаниях Правительства Ростовской области могут присутствовать и проводить аудио-, видео-, фотосъемку аккредитованные в установленном порядке журналисты.

1.12. Граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, вправе присутствовать на заседаниях Правительства Ростовской области, за исключением закрытых заседаний или закрытого обсуждения отдельных вопросов.

Для присутствия на заседании Правительства Ростовской области гражданин не менее чем за 14 дней до дня заседания подает заявку в секретариат.

2. Подготовка и проведение заседаний Правительства Ростовской области

2.1. На заседаниях Правительства Ростовской области рассматриваются вопросы:

2.1.1. Социально-экономического развития Ростовской области, посвященные:

основным направлениям бюджетной политики Ростовской области;

исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Ростовской области, протоколов заседаний Правительства Ростовской области;

состоянию исполнительской дисциплины;

отчетам и докладам руководителей органов исполнительной власти Ростовской области, глав муниципальных образований Ростовской области;

иным вопросам, затрагивающим наиболее важные направления развития Ростовской области (далее – вопросы социально-экономического развития Ростовской области).

2.1.2. Проекты правовых актов Правительства Ростовской области, за исключением указанных в подпунктах 1.7, 1.8 пункта 1 раздела III настоящего Регламента (далее – проект правового акта).

2.2. Планирование заседаний
Правительства Ростовской области

2.2.1. Планирование заседаний Правительства Ростовской области осуществляется на основании утвержденных Губернатором Ростовской области ежеквартальных планов заседаний Правительства Ростовской области.

2.2.2. Предложения к плану заседаний Правительства Ростовской области на квартал вносятся членами Правительства Ростовской области, начальником контрольного управления в секретариат за 1 месяц до начала следующего квартала.

2.2.3. Подготовленный проект плана заседаний Правительства Ростовской области на квартал направляется секретариатом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области, проводимом во вторую неделю последнего месяца предыдущего квартала.

2.2.4. В случаях, если необходимо внести на рассмотрение Правительства Ростовской области внеплановый вопрос, член Правительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкой данного вопроса, не позднее чем за 3 недели до намеченного срока проведения заседания Правительства Ростовской области направляет мотивированное обращение в адрес Губернатора Ростовской области или Вице-губернатора Ростовской области.

2.2.5. В исключительных случаях по решению Губернатора Ростовской области возможно внесение в повестку дня заседания Правительства Ростовской области внепланового вопроса в иной срок.

2.2.6. В случае нарушения установленного срока подготовки вопроса член Правительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкой, в четверг недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области, готовит мотивированное обращение на имя Губернатора Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указанием причин нарушения, принятых мер дисциплинарного воздействия к работникам, виновным в нарушении.

2.3. Требования к оформлению материалов по вопросам социально-экономического развития Ростовской области

2.3.1. Материалы по вопросу, вносимому на заседание Правительства Ростовской области, включают в себя:

проект перечня поручений и (или) рекомендаций Правительства Ростовской области (далее – проект перечня поручений Правительства Ростовской области);

пояснительную информацию, содержащую необходимые расчеты, обоснования, прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации;

краткую информацию по вопросу;

списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;

перечень вопросов к докладчику;

лист рассылки;

слайды – иллюстративный материал, сопровождающий доклад на заседании.

В случае, если вопрос, вносимый на заседание Правительства Ростовской области, не предусматривает поручений членам Правительства Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовской области и рекомендаций территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, главам муниципальных образований Ростовской области, он оформляется в виде информации и по итогам его рассмотрения принимается к сведению.

Выдача электронных образцов материалов производится секретариатом.

2.3.2. Документы, указанные в подпункте 2.3.1 настоящего пункта, визируются членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого к рассмотрению.

2.3.3. Проекты перечней поручений Правительства Ростовской области должны:

иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой и финансированием;

содержать поручения конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;

содержать пункт о возложении контроля на членов Правительства Ростовской области.

При подготовке и оформлении проекта перечня поручений Правительства Ростовской области используются следующие реквизиты: наименование высшего исполнительного органа государственной власти Ростовской области, наименование вида документа.

2.3.4. Пояснительная информация должна иметь краткое исчерпывающее содержание по существу вопроса, аналитическую составляющую и в итоге содержать обоснование необходимости принятия мер, сформулированных в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области в виде конкретных задач ответственным лицам.

2.3.5. Список приглашенных по вопросу формируется в случае необходимости привлечения к обсуждению вопроса лиц, указанных в подпункте 1.6 пункта 1 настоящего раздела, участие которых может повлиять на решение поставленных задач. Для более детального обсуждения готовится перечень вопросов к приглашенным. Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с секретариатом. Оповещение приглашенных и обеспечение их присутствия проводится ответственным исполнителем, подготовившим проект перечня поручений Правительства Ростовской области. Вызов приглашенных на заседание Правительства Ростовской области осуществляется телефонограммой, подписанной членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса.

2.3.6. В листе рассылки ответственным исполнителем указываются должностное лицо, организация, которым необходимо направить протокол заседания Правительства Ростовской области, количество экземпляров и почтовый адрес (в случае, если организация не входит в систему органов исполнительной власти Ростовской области).

2.3.7. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены секретариатом на доработку в случаях:

несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления контроля;

неотредактированности.

2.3.8. После проверки соответствия направленных документов установленным требованиям секретариат:

согласовывает список лиц, визирующих проект перечня поручений;

визирует проект перечня поручений в системе «Дело»;

согласовывает список лиц, визирующих информацию по вопросу, не требующему принятия перечня поручений.

2.4. Согласование проекта перечня поручений Правительства Ростовской области

2.4.1. Согласование проекта перечня поручений Правительства Ростовской области осуществляется в системе «Дело» с использованием электронной подписи и организуется исполнителем.

Визы проставляются в следующем порядке:

руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего подготовку вопроса;

куратор структурного подразделения, органа исполнительной власти Ростовской области, который вносит вопрос (заместитель Губернатора Ростовской области);

работник секретариата;

руководители органов исполнительной власти Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, которым в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области предусматриваются поручения;

заместители Губернатора Ростовской области, которым определяются поручения;

начальник контрольного управления;

начальник правового управления;

Вице-губернатор Ростовской области (по вопросам, входящим в его компетенцию).

Необходимость согласования с иными должностными лицами органов государственной власти определяется членом Правительства Ростовской области, вносящим вопрос на обсуждение, исходя из поручений и рекомендаций, содержащихся в проекте перечня поручений Правительства Ростовской области.

В исключительных случаях при подготовке перечня поручений Правительства Ростовской области по вопросам, требующим согласования всеми членами Правительства Ростовской области, допускается проведение исполнителем одновременного визирования проекта перечня поручений Правительства Ростовской области.

2.4.2. На согласование и ознакомление членам Правительства Ростовской области направляются: проект перечня поручений Правительства Ростовской области, пояснительная информация.

Проект перечня поручений и пояснительная информация направляются для ознакомления членам Правительства Ростовской области, не включенным в обязательный перечень визирующих.

2.4.3. Согласование материалов осуществляется в системе «Дело».

2.4.4. При отсутствии руководителя органа исполнительной власти Ростовской области (структурного подразделения Правительства Ростовской области) материалы визирует лицо, его замещающее, в соответствии с положением об органе исполнительной власти Ростовской области (о структурном подразделении Правительства Ростовской области). При отсутствии Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области материалы визируются в соответствии с порядком замещения на период временного отсутствия данных должностных лиц.

2.4.5. Материалы, направленные должностному лицу на визу, рассматриваются им в срок, не превышающий 1 рабочего дня с даты их поступления. За нарушение сроков согласования несет ответственность должностное лицо, которому направлены материалы на согласование.

2.4.6. Если в процессе согласования в проект перечня поручений Правительства Ростовской области вносятся изменения, он должен быть отправлен на повторное согласование с членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, заинтересованными руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

2.4.7. Особое мнение (замечание) должностного лица, визирующего документ, подписывается им и прилагается к проекту перечня поручений Правительства Ростовской области. Член Правительства Ростовской области, ответственный за подготовку вопроса, должен обеспечить обсуждение полученных разногласий с целью поиска взаимоприемлемого решения до четверга недели, предшествующей заседанию Правительства.

2.4.8. Дополнение проекта перечня поручений Правительства Ростовской области, его изменение возможно только на этапе согласования, до его включения в повестку дня заседания Правительства Ростовской области.

2.4.9. Материалы по вопросам, подготовленные с нарушением установленного порядка и сроков, в повестку дня не включаются.

2.4.10. Ответственность за своевременность подготовки и согласования материалов несет исполнитель.

2.5. Подготовка заседаний Правительства Ростовской области

2.5.1. Материалы по плановым вопросам, согласованные членами Правительства Ростовской области, перечень проектов правовых актов, вносимых на очередное заседание Правительства Ростовской области, представляются в секретариат до 12.00 час. четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области. Проекты правовых актов, включенные в вышеуказанный перечень, передаются в секретариат до 15.00 час. четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области.

Материалы по вопросам, вносимым на заседание Правительства Ростовской области, передаются в секретариат в электронном виде и на бумажном носителе.

2.5.2. Повестка дня очередного заседания Правительства Ростовской области формируется на основании представленных в установленный срок материалов.

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области состоит из:

проектов перечней поручений Правительства Ростовской области;

проектов правовых актов Правительства Ростовской области;

информации по вопросам, не требующим принятия перечня поручений.

2.5.3. Сформированная секретариатом на основании представленных материалов повестка согласовывается с Вице-губернатором Ростовской области, а в его отсутствие – с первым заместителем Губернатора Ростовской области в соответствии с порядком замещения на период временного отсутствия Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области и заместителей Губернатора Ростовской области.

Согласованная повестка дня с материалами по вопросам направляется Губернатору Ростовской области по пятницам, до 10.00 час.

2.5.4. После утверждения Губернатором Ростовской области повестки дня секретариатом производится:

рассылка утвержденной повестки дня по системе «Дело»;

размещение утвержденной повестки и материалов по рассматриваемым на заседании вопросам на информационном ресурсе;

передача повестки и материалов по вопросам в пресс-службу.

Размещение материалов к очередному заседанию Правительства Ростовской области производится пресс-службой на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в день утверждения Губернатором Ростовской области повестки дня.

2.6. Проведение заседаний Правительства Ростовской области

2.6.1. Организационный отдел регистрирует членов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на заседания Правительства Ростовской области, до начала проведения заседаний Правительства Ростовской области.

В случае невозможности присутствия на заседании Правительства Ростовской области член Правительства, лицо, указанное в подпунктах 1.4, 1.6 пункта 1 настоящего раздела, направляет для участия в заседании лицо, его замещающее, заблаговременно уведомив об этом организационный отдел.

После завершения заседания Правительства Ростовской области организационный отдел информирует Вице-губернатора Ростовской области об отсутствующих или покинувших заседание.

2.6.2. Заседание Правительства Ростовской области ведет председательствующий.

2.6.3. С докладами на заседании Правительства Ростовской области по вопросам повестки дня выступают члены Правительства Ростовской области. При необходимости докладчиками могут выступать лица, указанные в подпунктах 1.4 и 1.6 пункта 1 настоящего раздела.

2.6.4. На заседании Правительства Ростовской области время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов – до 5 минут, для выступлений в прениях и справок – до 3 минут.

2.6.5. По проектам правовых актов проводится голосование с принятием одного из следующих решений:

принять проект;

отклонить проект;

отправить проект на доработку (с указанием срока доработки).

Принятое решение отражается в протоколе заседания Правительства Ростовской области. Ответственность за своевременную доработку проекта правового акта Правительства Ростовской области возлагается на исполнителя.

2.6.6. Закрытые заседания Правительства Ростовской области проводятся в комнате № 455 здания Правительства Ростовской области.

2.7. Оформление рассмотренных на заседаниях Правительства Ростовской области вопросов

2.7.1. Рассмотренные на заседаниях Правительства Ростовской области вопросы оформляются протоколами заседания Правительства Ростовской области. Поручения членам Правительства Ростовской области, органам исполнительной власти Ростовской области и рекомендации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, главам муниципальных образований Ростовской области, иным органам и организациям оформляются приложением к протоколу заседания Правительства Ростовской области.

2.7.2. Протокол заседания Правительства Ростовской области оформляется в течение 3 дней и передается секретариатом на подпись председательствовавшему на заседании. При наличии замечаний протокол дорабатывается в срок, установленный председательствовавшим.

2.7.3. В случае наличия замечаний, дополнений, высказанных на заседании, доработка проектов проводится должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса, в сроки, установленные председательствовавшим. Очередная версия доработанного проекта перечня поручений Правительства Ростовской области размещается исполнителем в системе «Дело» для согласования в установленном порядке.

Если срок доработки не установлен, проект дорабатывается в течение 3 дней.

2.7.4. Доработанные исполнителем проекты перечней поручений Правительства Ростовской области (с приложением электронной таблицы, допустимой к загрузке в систему «Дело», содержащей поручения, сроки исполнения, ответственных исполнителей) передаются в установленном порядке в секретариат.

2.7.5. Протоколы заседаний Правительства Ростовской области оформляются секретариатом на бланках установленного образца, подписываются Вице-губернатором Ростовской области и передаются на утверждение Губернатору Ростовской области.

Приложения к протоколам заседаний Правительства Ростовской области заверяются подписью руководителя секретариата, а в его отсутствие – подписью консультанта Вице-губернатора Ростовской области.

2.7.6. Протоколы заседаний Правительства Ростовской области ведутся с соблюдением последовательности нумерации, присваиваемой секретариатом, которая ведется с начала и до конца календарного года, и хранятся в секретариате в течение 2 лет, затем сдаются в архив Правительства Ростовской области.

Основанием для начала новой нумерации протоколов является также вступление в должность Губернатора Ростовской области, изменение наименования высшего органа исполнительной власти и (или) должности его руководителя.

2.7.7. Регистрация и рассылка протоколов заседаний Правительства Ростовской области проводятся секретариатом.

2.7.8. Ответственность за исполнение перечней поручений Правительства Ростовской области по рассмотренным на заседании вопросам несут члены Правительства Ростовской области, на которых возложен контроль.

2.7.9. Контроль за исполнением протоколов заседаний Правительства Ростовской области осуществляет контрольное управление.

VI. Организация контроля и проверки
исполнения документов и поручений

1. В Правительстве Ростовской области контролю исполнения подлежат:

поручения (распорядительные резолюции) Губернатора Ростовской области к федеральным законам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, иным документам федеральных органов государственной власти;

организационные планы по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

областные законы, правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

поручения планерных совещаний Губернатора Ростовской области;

поручения Губернатора Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;

решения Правительства Ростовской области;

протоколы заседаний Правительства Ростовской области;

протоколы и решения совещательных и коллегиальных органов под председательством Губернатора Ростовской области или с его участием;

поручения Губернатора Ростовской области, данные в ходе «прямых эфиров», пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации;

поручения (резолюции) Губернатора Ростовской области к письмам, служебным запискам и иным информационным документам;

поручения Губернатора Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительные резолюции к их письменным обращениям.

2. Контроль исполнения документов и поручений осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по его исполнению, и контрольное управление.

3. Если организация исполнения возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв и отчетность о реализации контрольного документа, а также ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение возлагаются на должностное лицо, указанное первым (ответственный исполнитель), если не указано иное.

Соисполнители представляют ответственному исполнителю необходимые материалы не позднее 7 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения. Ответственный исполнитель определяет порядок подготовки и согласования доклада об исполнении поручения.

В случае, если срок исполнения поручения составляет 14 дней и менее, ответственный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, при необходимости создает рабочие группы и проводит совещания.

4. Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области являются ответственными за фактическое исполнение документов и поручений в установленные сроки и несут ответственность за неисполнение контролируемых документов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5. Сроки исполнения документов указываются в текстах документов или поручений (резолюций) руководителей.

5.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций – с даты регистрации в управлении документационного обеспечения.

5.2. Документы, по которым сроки исполнения не указаны, исполняются в срок до 30 календарных дней со дня регистрации документа.

5.3. Поручения с пометками «Весьма срочно» исполняются в течение 3 рабочих дней, «Срочно» – в течение 5 рабочих дней.

Резолюция или пометка «Контроль» в системе «Дело», равно как и штамп «Контроль», на поручениях Губернатора Ростовской области устанавливает срок исполнения – 14 календарных дней.

5.4. Если в ходе исполнения документа, поручения возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока направляет в контрольное управление доклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения.

В некоторых случаях продление срока исполнения поручений до определенной даты согласовывается Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области лично и при получении согласия на бланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения, ставятся: резолюция «Доложено устно. Срок исполнения продлен до «__»_______20__г. по согласованию с Губернатором Ростовской области», дата и подпись. Эти материалы передаются в контрольное управление.

5.5. Если в процессе исполнения документа, поручения выясняется объективная невозможность или нецелесообразность его исполнения, то ответственный исполнитель направляет в контрольное управление доклад на имя Губернатора Ростовской области с указанием причин и предложением о снятии его с контроля.

5.6. В случае, если поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле.

Ответственный исполнитель в течение 3 дней после истечения срока представляет в контрольное управление объяснительную записку на имя Губернатора Ростовской области о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок, планируемом сроке исполнения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении виновных в неисполнении поручения. В отдельных случаях Губернатором Ростовской области может быть установлен новый срок исполнения.

При выполнении поручения позже установленного срока оно признается исполненным с нарушением срока.

Поручения Губернатора Ростовской области, исполненные с нарушением срока, докладываются ему только с приложенной объяснительной запиской.

Объяснительная записка на имя Губернатора Ростовской области представляется ответственным исполнителем в контрольное управление с указанием причин нарушения срока, виновных лиц и мер дисциплинарной ответственности.

Если служебная проверка в отношении виновных должностных лиц не завершена, в объяснительной записке указывается срок завершения служебной проверки. Сроки завершения и результаты служебной проверки контролируются контрольным управлением.

В случае непринятия мер по фактам нарушений сроков исполнения, контрольным управлением вносятся предложения Губернатору Ростовской области о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей, не принявших соответствующие меры.

5.7. Служебные проверки по фактам выявленных контрольным управлением нарушений проводятся с участием работников контрольного управления (по согласованию).

5.8. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

6. Контроль и проверка исполнения документов и поручений в Правительстве Ростовской области включают 3 этапа:

подготовка проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, их утверждение и передача на исполнение;

организация исполнения, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области;

снятие с контроля.

7. Порядок подготовки проектов поручений (резолюций), протоколов (перечней) поручений, требования к их оформлению и передача на исполнение.

7.1. По отдельным видам документов готовятся проекты поручений, протоколов (перечней) поручений для утверждения Губернатором Ростовской области.

7.2. Проекты протоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей готовятся и передаются на утверждение:

по еженедельным планерным совещаниям Губернатора Ростовской области – контрольным управлением не позднее следующего рабочего дня после еженедельного планерного совещания Губернатора Ростовской области;

по итогам рабочих поездок, официальных визитов Губернатора Ростовской области – помощником Губернатора Ростовской области или работником контрольного управления, присутствовавшим на мероприятии, не позднее 2 рабочих дней с даты завершения мероприятия;

по итогам проведения заседаний совещательных и коллегиальных органов под председательством Губернатора Ростовской области или с его участием – ответственным за подготовку и проведение заседания, совещания не позднее следующего рабочего дня с даты завершения мероприятия;

по итогам прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов Губернатора Ростовской области – помощником Губернатора Ростовской области или работником контрольного управления, присутствовавшим на мероприятии, не позднее следующего рабочего дня с даты завершения мероприятия.

В вышеуказанные сроки подготовки и передачи на утверждение проекта протокола (перечня) поручений Губернатора Ростовской области входит обязательное согласование проекта протокола (перечня) поручений в контрольном управлении.

7.3. Проекты поручений (резолюций) Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение:

к федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации – правовым управлением еженедельно, не позднее 5 рабочих дней с даты поступления электронной версии официального издания «Собрание законодательства Российской Федерации» по защищенной федеральной системе межведомственного электронного документооборота;

по итогам личного приема граждан – помощником Губернатора Ростовской области или отделом по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (далее – отдел по работе с обращениями граждан) не позднее 2 рабочих дней с даты личного приема;

на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации – управлением информационной политики не позднее следующего рабочего дня с даты выхода материала;

к письмам, служебным запискам и иным информационным документам, адресованным Губернатору Ростовской области, – помощником Губернатора Ростовской области в течение 3 рабочих дней с даты регистрации документа в Правительстве Ростовской области.

Проекты поручений (резолюций) Губернатора Ростовской области могут готовиться контрольным управлением.

9. Организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области.

9.1. Если исполнение документа, поручения предполагает этапы реализации, то ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты подписания документа или поручения разрабатывается и утверждается план исполнения.

План должен содержать перечень конкретных мероприятий, сроки их исполнения, промежуточные результаты, которые будут достигнуты (еженедельно – для документов со сроком исполнения до 1 месяца; ежемесячно – для документов со сроком от 1 месяца до полугода; ежеквартально – для документов со сроком свыше полугода), с указанием должностных лиц в курируемых структурных подразделениях, на которых возлагается ответственность за реализацию мероприятий плана, подготовку необходимых материалов, а также проектов докладов о ходе выполнения документа или поручения.

План передается ответственным исполнителем в контрольное управление.

9.2. Контрольное управление в процессе контроля:

анализирует доклады, отчеты о ходе исполнения контрольных документов и поручений, ведет учет поступления отчетов по срокам;

запрашивает у структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти, государственных предприятий и учреждений Ростовской области, органов местного самоуправления дополнительные материалы, необходимые для анализа хода выполнения контрольных документов;

проводит инспекторские проверки в рамках своих полномочий;

в случае нарушения хода выполнения организует проведение совещаний с заслушиванием ответственных должностных лиц, вырабатывает комплекс мер, направленных на исполнение документов и поручений.

9.3. В порядке осуществления упреждающего контроля контрольным управлением устанавливаются промежуточные контрольные сроки представления докладов, отчетов о ходе исполнения документа или поручения исходя из содержания документа с учетом представленного плана его реализации. Промежуточные контрольные сроки могут быть еженедельными – для документов со сроком исполнения до 1 месяца; ежемесячными – для документов со сроком от 1 месяца до полугода; ежеквартальными (полугодовыми) – для документов со сроком свыше полугода. В случае, если в тексте документа, поручения определены сроки промежуточного контроля, контрольным управлением устанавливается периодичность представления отчетов в соответствии с указанными сроками.

9.4. Помощники Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области осуществляют контроль за своевременным внесением исполнителями и соисполнителями доклада, отчета о ходе исполнения документов и поручений в систему «Дело».

9.5. Доклад, отчет об исполнении документов и поручений должен быть конкретным и полным по каждому вопросу с указанием принимаемых мер по его реализации, иметь четкий и исключающий возможность двоякого толкования текст. При нарушении хода исполнения должны быть указаны причины нарушения и принятые меры по их устранению.

Если поручение было дано нескольким должностным лицам, то доклад, отчет об исполнении должны быть ими завизированы или согласованы устно, о чем ответственный исполнитель (первый в списке) должен сделать соответствующую запись.

Отчет об исполнении поручения Губернатора Ростовской области, требующего ответа заявителю, должен содержать информацию о направлении ответа с указанием его реквизитов, фамилии, инициалов и должности руководителя, направившего ответ заявителю.

9.6. Для организации проведения инспекторских проверок исполнения документов и поручений контрольным управлением могут создаваться комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной власти Ростовской области (по согласованию с руководителями этих органов), а также работников структурных подразделений Правительства Ростовской области.

По результатам проверок, в случае необходимости, контрольным управлением направляется предписание об устранении выявленных недостатков, осуществляется контроль его исполнения и информируется Губернатор Ростовской области.

Квартальный план проведения контрольным управлением контрольных мероприятий утверждается Губернатором Ростовской области. На основании оперативных поручений Губернатора Ростовской области проводятся внеплановые контрольные мероприятия.

9.7. Контрольное управление информирует Губернатора Ростовской области:

еженедельно, в пятницу до 12.00 час. – о нарушениях хода исполнения контрольных документов и поручений;

ежеквартально – о состоянии исполнительской дисциплины.

В случае необходимости контрольное управление вносит предложения Губернатору Ростовской области о применении к должностным лицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.

10. Снятие с контроля.

10.1. При исполнении документа (поручения) ответственным исполнителем готовится итоговый отчет с предложением о снятии с контроля. Итоговые отчеты на имя Губернатора Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением.

10.2. В некоторых случаях снятие с контроля поручений согласовывается Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, ответственными за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области лично и при получении согласия на бланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения, ставятся: резолюция «Доложено устно. Снято с контроля по согласованию с Губернатором Ростовской области», дата и подпись. Эти материалы передаются в контрольное управление.

10.3. Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области снимаются с контроля на основании распоряжения Правительства Ростовской области. Проект распоряжения готовится в установленном порядке контрольным управлением. Снятие правового акта с контроля не прекращает его действия.

11. Организация контроля реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

11.1. В целях организации исполнения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области разрабатывают предложения к организационным планам по реализации указанных посланий. Предложения должны содержать конкретные мероприятия, обеспеченные необходимыми финансовыми средствами, с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.

В течение 15 рабочих дней после выхода ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в контрольное управление.

В течение 15 рабочих дней после выхода ежегодного Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в министерство финансов Ростовской области.

11.2. На основании поступивших предложений составляется:

контрольным управлением – проект организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

министерством финансов Ростовской области – проект организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на год.

11.3. Вышеуказанные организационные планы утверждаются правовым актом Правительства Ростовской области.

12. Организация контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

12.1. Контроль исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору Ростовской области и Правительству Ростовской области, осуществляет контрольное управление.

12.2. Ответственные исполнители, определенные в резолюциях Губернатора Ростовской области, осуществляют организацию исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации».

12.3. Вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины, рассматриваются на заседаниях Правительства Ростовской области.

VII. Порядок подготовки рабочих
поездок Губернатора Ростовской области
в муниципальные образования Ростовской области

1. Рабочие поездки Губернатора Ростовской области в муниципальные образования Ростовской области (далее – поездки) осуществляются в соответствии с планами и графиками работы Губернатора Ростовской области, планами мероприятий Правительства Ростовской области на основании предложений Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, советников Губернатора Ростовской области и пресс-службы.

2. В течение 2 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящего раздела планов или графиков мероприятий, предусматривающих поездки, протокол Губернатора Ростовской области направляет поручения по подготовке материалов к поездкам с использованием системы «Дело»:

в структурные подразделения Правительства Ростовской области, государственные органы Ростовской области, к компетенции которых отнесены вопросы, связанные с тематикой поездки, координация работы отраслей или взаимодействие с организациями, с представителями которых планируется провести встречу или совещание, объекты которых планируется посетить;

в пресс-службу;

в управление региональной и муниципальной политики;

в министерство экономического развития Ростовской области.

3. Структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения о подготовке материалов к поездке направляют в пресс-службу с использованием системы «Дело» проект программы поездки.

4. Структурные подразделения Правительства Ростовской области, областные органы исполнительной власти, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего раздела, не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляют:

4.1. В протокол Губернатора Ростовской области:

программу поездки;

порядки ведения и списки участников совещаний, планируемых в ходе поездки;

вопросы для обсуждения на совещаниях, встречах, в том числе с представителями средств массовой информации, а также информацию по данным вопросам;

информацию об организациях или объектах, планируемых к посещению Губернатором Ростовской области, справочные данные о руководителях соответствующих организаций.

4.2. В пресс-службу – проекты тезисов выступлений Губернатора Ростовской области, а также с использованием системы «Дело» – материалы, указанные в подпункте 4.1 настоящего пункта.

5. Если выступления на совещаниях, встречах, планируемых в ходе поездок, носят межотраслевой характер, структурные подразделения Правительства Ростовской области, государственные органы Ростовской области, определяемые пресс-службой, не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляют в пресс-службу предложения для подготовки тезисов выступлений Губернатора Ростовской области.

6. Управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет Губернатору Ростовской области анализ обращений граждан, поступивших в общественную приемную Губернатора Ростовской области в соответствующем городском округе или муниципальном районе за предшествующий квартал.

7. Управление региональной и муниципальной политики не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовской области информацию о соответствующем городском округе или муниципальном районе и их руководителях, а также перечень объектов, предлагаемых для посещения Губернатором Ростовской области соответствующего городского округа или муниципального района, сформированных на основе предложений структурных подразделений Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти и местных администраций городских округов и муниципальных районов.

8. Министерство экономического развития Ростовской области не позднее чем за 7 рабочих дней до дня поездки направляет в протокол Губернатора Ростовской области, а также с использованием системы «Дело» в пресс-службу информацию о социально-экономическом развитии соответствующего городского округа или муниципального района и Ростовской области в целом.

9. Контрольное управление направляет Губернатору Ростовской области информацию об исполнении поручений, данных Губернатором Ростовской области по итогам предшествующих поездок в соответствующий городской округ или муниципальный район.

10. Материалы, указанные в пунктах 3 – 8 настоящего раздела, оформляются в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству и направляются на бумажных носителях и с использованием системы «Дело», если положениями настоящего раздела не предусмотрено их направление только с использованием системы «Дело». Материалы на бумажных носителях визируются руководителем структурного подразделения Правительства Ростовской области или государственного органа Ростовской области, а также курирующими Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области.

11. Пресс-служба не позднее чем за 5 рабочих дней до дня поездки направляет помощнику Губернатора Ростовской области тезисы выступлений Губернатора Ростовской области.

12. Внеплановые поездки проводятся по поручению Губернатора Ростовской области. Материалы для внеплановых поездок готовятся в порядке, установленном пунктами 2 – 11 настоящего раздела, в сроки, определяемые протоколом Губернатора Ростовской области.

13. Должностные лица органов исполнительной власти Ростовской области, сопровождающие Губернатора Ростовской области в поездке, извещаются протоколом Губернатора Ростовской области.

VIII. Требования к оформлению документов,
представляемых на доклад Губернатору Ростовской области

1. Объем информации должен быть изложен на 1 странице (в исключительных случаях – на 2) печатного текста шрифтом № 16.

2. Содержание документа должно быть предельно ясным.

3. На вопросы, поставленные в поручениях Губернатора Ростовской области, должны быть даны исчерпывающие ответы.

4. Документы с ответами на поручения Губернатора Ростовской области должны содержать:

первичный документ;

резолюцию Губернатора Ростовской области;

ответ исполнителя.

Других документов в подборке быть не должно.

Документы, подготовленные в электронном виде, должны содержать «связку» с первичным документом. Документы должны быть согласованы со всеми должностными лицами, курирующими данный вопрос.

5. В случае утери документа с резолюцией Губернатора Ростовской области ответственность несет исполнитель согласно должностному регламенту.

6. Письма на имя Губернатора Ростовской области, затрагивающие отраслевые вопросы, подписываются только руководителем соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области, визируются Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопрос.

7. Письма по иным вопросам подписываются главой администрации городского округа или муниципального района, визируются или оформляются особым мнением соответствующим отраслевым министром и куратором органа исполнительной власти Ростовской области (Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области), затем докладываются Губернатору Ростовской области.

8. Обязательно докладываются только письма по жизненно важным и особо значимым для Ростовской области вопросам.

9. При выполнении поручений Губернатора Ростовской области на письмах руководителей федеральных органов власти поручения дают Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры Ростовской области.

На основании резолюции Губернатора Ростовской области на вышеуказанных документах заместителем Губернатора Ростовской области, министром Ростовской области проводится совещание с оформлением протокола, в котором указываются поручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.

Доклад о выполнении поручения за подписью ответственного Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области (министра Ростовской области) передается в контрольное управление.

10. Отдельные документы (объемом более 2 страниц), за исключением справочных материалов, докладываются по согласованию с помощником Губернатора Ростовской области.

11. Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и руководители государственных органов Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям (далее – должностное лицо, являющееся инициатором письма) направляют проекты инициативных писем (в электронном виде и на бумажном носителе) для передачи на подпись Губернатору Ростовской области.

В «связке» к электронному проекту инициативного письма, завизированному должностным лицом, являющимся инициатором письма, прилагается сопроводительное письмо. Сопроводительное письмо должно содержать цель обращения, юридическое обоснование, суть вопроса, включая информацию о предыдущих обращениях и принятых по ним мерах.

Должностные лица, являющиеся инициаторами писем:

осуществляют мониторинг их прохождения;

информируют об этапах и результатах их рассмотрения контрольное управление.

Контрольное управление ведет реестр инициативных писем и представляет сводную информацию о ходе и результатах их рассмотрения Губернатору Ростовской области.

12. Материалы по проведению визитов в Ростовскую область, торжественных мероприятий, рабочих поездок и совещаний с участием Губернатора Ростовской области представляются ответственным исполнителем в протокол Губернатора Ростовской области за 3 рабочих дня до утвержденной даты проведения мероприятия с визой Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего направление мероприятия, или отраслевого министра.

Для проведения мероприятия, о дате проведения которого стало известно менее чем за 3 рабочих дня, материалы передаются в протокол Губернатора Ростовской области в срок не позднее 1 суток до утвержденной даты проведения мероприятия.

Материалы к заседанию советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Ростовской области, докладываются не позднее 20 дней до дня проведения соответствующего заседания.

13. В пятницу прием документов на доклад Губернатору Ростовской области прекращается в 12.00 час.

Проекты правовых актов Губернатора Ростовской области принимаются на доклад Губернатору Ростовской области ежедневно, до 12.00 час.

Проекты правовых актов Правительства Ростовской области передаются Губернатору Ростовской области на подпись до 12.00 час. четверга, следующего после заседания Правительства Ростовской области.

IX. Координационные и совещательные органы
при Правительстве Ростовской области

1. В целях наиболее эффективного исполнения полномочий Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, создаются координационные и совещательные органы при Правительстве Ростовской области (далее – совещательные органы), в состав которых могут входить работники Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

Кроме того, в состав совещательных органов по согласованию могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.

2. Порядок деятельности совещательных органов регулируется положениями об этих органах, утверждаемыми Правительством Ростовской области. В положениях о совещательных органах должны быть предусмотрены основные задачи, права, порядок проведения заседаний, принятия решений.

3. Совещательные органы, образуемые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, возглавляются Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области или заместителями Губернатора Ростовской области по курируемым вопросам.

4. Реестр координационных и совещательных органов при Правительстве Ростовской области ведет управление документационного обеспечения.

X. Порядок подготовки и проведения совещаний,
мероприятий в Правительстве Ростовской области

1. Порядок подготовки и проведения расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видеоконференцсвязи:

1.1. Расширенное оперативное (планерное) совещание Губернатора Ростовской области в режиме видеоконференцсвязи проводится ежемесячно, в первый понедельник месяца, в 10.00 час. (далее – совещание).

1.2. Совещание проводится под председательством Губернатора Ростовской области с обязательным участием членов Правительства Ростовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных лиц, имеющих непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на совещании, в соответствии со списком присутствующих.

1.3. Формирование списка присутствующих на совещании, их регистрация, а также дежурство во время проведения совещания осуществляются организационным отделом.

1.4. Материально-техническое, хозяйственное обеспечение и организация звукозаписи совещания возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области (далее – социально-хозяйственный отдел).

1.5. Обеспечение совещания видеоконференцсвязью, а также обратной связью с муниципальными образованиями Ростовской области организует министерство информационных технологий и связи Ростовской области.

2. Подготовка и проведение расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видеоконференцсвязи:

2.1.1. На совещании рассматриваются вопросы, определенные Губернатором Ростовской области.

2.1.2. Предложения и материалы по рассматриваемым вопросам, завизированные членами Правительства Ростовской области, руководителями органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственными за подготовку вопросов, представляются в организационный отдел до 12.00 час. понедельника недели, предшествующей совещанию.

2.1.3. В случае необходимости переноса вопроса, определенного Губернатором Ростовской области, член Правительства Ростовской области, руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль за подготовкой, не позднее пятницы недели, предшествующей совещанию, готовит мотивированное обращение на имя заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области о переносе рассмотрения вопроса, с указанием причин.

2.2. Требования к оформлению материалов по вопросам расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видеоконференцсвязи:

2.2.1. Повестка совещания формируется организационным отделом на основании представленных в установленный срок материалов.

2.2.2. Материалы по вопросу, вносимому на совещание, включают в себя:

четко сформулированную тему доклада;

перечень вопросов к докладчику;

списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;

краткую информацию по докладу (вопросу) или пояснительную записку на 1 странице (в исключительных случаях – на 2) печатного текста шрифтом № 16;

перечень поручений и (или) рекомендаций Губернатора Ростовской области (далее – перечень поручений Губернатора Ростовской области);

слайды – иллюстративный материал, сопровождающий доклад на совещании (при наличии).

2.2.3. Документы, указанные в подпункте 2.2.2 настоящего пункта, визируются членом Правительства Ростовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого к рассмотрению.

2.2.4. Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом Правительства Ростовской области, руководителем органа исполнительной власти Ростовской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

2.2.5. Краткая информация по вопросу (докладу) или пояснительная записка должна иметь краткое исчерпывающее содержание по существу вопроса, аналитическую составляющую.

2.2.6. Перечень поручений Губернатора Ростовской области должен:

иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать поручения конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;

содержать пункт о возложении контроля на должностных лиц.

2.2.7. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены организационным отделом на доработку в случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом.

2.2.8. Сформированная организационным отделом на основании представленных материалов повестка согласовывается с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области и направляется помощнику Губернатора Ростовской области.

2.3. Проведение расширенного оперативного (планерного) совещания Губернатора Ростовской области в режиме видеоконференцсвязи:

2.3.1. Организационный отдел регистрирует членов Правительства Ростовской области и лиц, приглашенных на совещание, до начала проведения. Члены Правительства Ростовской области и приглашенные лица, покинувшие совещание, также регистрируются организационным отделом.

2.3.2. С докладами на совещании по вопросам повестки выступают члены Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

2.3.3. На совещании время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 7 минут (в случаях необходимости увеличение времени доклада согласовывается с заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области), для содокладов – до 5 минут, для выступлений и справок – до 3 минут.

3. При подготовке совещания, мероприятия с участием Губернатора Ростовской области не позднее чем за 15 дней до дня его проведения утверждается план подготовки совещания, мероприятия.

Организация подготовки материалов, порядка работы, составления протокола поручений совещания, а также приглашение, регистрация участников совещания согласно списку и дежурство возлагаются на Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

4. Координация подготовки и протокольно-организационное обеспечение совещаний, проводимых с участием Губернатора Ростовской области, осуществляются протоколом Губернатора Ростовской области.

5. Материалы (проект выступления, информационные справки, проект приветственного слова, проект вступительного слова и др.) к совещаниям, мероприятиям с участием Губернатора Ростовской области представляются организаторами проведения совещания в пресс-службу не позднее 7 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Пресс-служба передает подготовленные тезисы выступления, приветственного слова, вступительного слова Губернатора Ростовской области в приемную Губернатора Ростовской области в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Проекты протоколов поручений и решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Губернатором Ростовской области, а также проекты протоколов заседаний (решений) возглавляемых им совещательных органов до представления их на подпись (утверждение) Губернатору Ростовской области подлежат проверке на соответствие правилам юридической техники и визированию начальником правового управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта или решения. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

При наличии в проектах протоколов поручений и решений коллизионных норм или вопросов, недостаточно четко урегулированных федеральным и областным законодательством, срок проверки может быть продлен начальником правового управления до 5 рабочих дней.

6. Порядок, срок и лицо, ответственное за подготовку информации об исполнении поручений, определяются должностным лицом, подписавшим протокол.

7. Звукозапись совещаний, материально-техническое и хозяйственное обеспечение, а также обслуживание участников совещаний возлагаются на социально-хозяйственный отдел.

8. Подготовка совещаний, проводимых Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, в том числе подготовка материалов (повестки дня, порядка ведения, списка участников, информационных справок, тезисов выступления и иных документов, запрашиваемых руководителем, под председательством которого проводится мероприятие), составление протокола поручений совещания, приглашение, регистрация участников совещания согласно списку, дежурство, а также контроль за исполнением поручений осуществляются государственным органом Ростовской области, структурным подразделением Правительства Ростовской области, должностным лицом, в компетенцию которых входит вопрос, вынесенный на совещание.

Подготовленные и согласованные должностным лицом, ответственным за подготовку совещания, материалы передаются на рассмотрение Вице-губернатору Ростовской области, первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения мероприятия.

9. Совещания аппарата Правительства Ростовской области проводятся по мере необходимости.

Подготовку порядка работы совещания, приглашение участников совещания и его организационное обеспечение осуществляет организационный отдел.

Порядок работы совещания направляется на утверждение заместителю Губернатора Ростовской области – руководителю аппарата Правительства Ростовской области в срок не позднее чем за 3 дня до дня проведения совещания.

10. Решение о предоставлении помещений (кабинеты № 201, № 203, № 455, № 572 «а», конференц-зал и иные помещения) для проведения совещаний, видеоконференций, видеосеминаров и селекторных совещаний, не включенных в план мероприятий на неделю, принимает первый заместитель руководителя аппарата Правительства Ростовской области – управляющий делами на основании поступивших заявок, завизированных руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области, ведущими графики проведения мероприятий.

10.1. Графики проведения мероприятий ведут:

по кабинетам № 201, № 572 «а» и конференц-залу – организационный отдел;

по кабинету № 203 – ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области;

по кабинету № 455 – управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

10.2. При проведении видеоконференций и видеосеминаров структурное подразделение Правительства Ростовской области, ответственное за проведение мероприятия, в срок не позднее 2 рабочих дней до его проведения направляет в министерство информационных технологий и связи Ростовской области заявку с указанием даты и времени мероприятия и территорий, которые подлежат подключению.

11. Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну, проводятся в выделенных для этого помещениях по планам, согласованным с отделом безопасности Правительства Ростовской области.

XI. Организация доступа к информации
о деятельности Правительства Ростовской области

1. Доступ к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

2. Организацию доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляют структурные подразделения Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями, определенными положениями об этих структурных подразделениях.

3. При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области обязаны:

3.1. Обеспечить соблюдение прав пользователей информацией, установленных порядка и сроков предоставления информации.

3.2. Обеспечить достоверность предоставляемой информации.

3.3. Соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

3.4. Изымать из предоставляемой информации сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.

3.5. В случае предоставления информации, содержащей неточные сведения, по мотивированному письменному заявлению пользователя информацией устранить имеющиеся неточности.

4. При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области вправе:

4.1. Уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации.

4.2. В ответе на запрос ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5. Информация о деятельности Правительства Ростовской области размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области.

6. Информация о деятельности Правительства Ростовской области по запросам предоставляется структурными подразделениями Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями.

Адрес электронной почты для приема запросов, поступающих на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте, предоставляется министерством информационных технологий и связи Ростовской области отделу делопроизводства управления документационного обеспечения. Запросы, поступающие на иные адреса электронной почты, пересылаются на указанный адрес с сохранением оригинального текста запроса.

Документы, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте в адрес Губернатора Ростовской области и его заместителей, регистрируются в системе «Дело» отделом делопроизводства управления документационного обеспечения. Письма, адресованные органам исполнительной власти Ростовской области, направляются адресатам, указанным в документе.

Обращения граждан, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области, пересылаются отделом делопроизводства управления документационного обеспечения в отдел по работе с обращениями граждан.

Рассмотрение запросов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

7. Информация по запросам средств массовой информации предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

8. Возможность ознакомиться с информацией в помещении Правительства Ростовской области предоставляется пользователю информацией в следующих случаях:

8.1. Объем запрашиваемой информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствует возможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

8.2. Отсутствует возможность изготовления копий запрашиваемых документов и (или) материалов, либо пользователю информацией требуется ознакомиться с их оригиналами.

8.3. О месте, дате и времени ознакомления с информацией пользователь информацией уведомляется письменно на почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса, указанный в запросе для направления ответа на него.

9. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядка и сроков предоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полноты ответов на запросы, иных требований, предъявляемых при организации доступа к указанной информации.

Текущий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области организуется в структурных подразделениях Правительства Ростовской области, к функциям которых отнесено предоставление соответствующей информации.

10. По выступлениям критического характера в средствах массовой информации Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области проводят работу в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Контроль за своевременным реагированием на выступления в средствах массовой информации возлагается на управление информационной политики.

11. Организационные вопросы по взаимодействию Вице-губернатора Ростовской области, первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области со средствами массовой информации по вопросам их деятельности и работы Правительства Ростовской области проводятся управлением информационной политики.

XII. Организация взаимодействия
Правительства Ростовской области
с федеральными государственными органами

1. Правовую защиту правовых актов, изданных Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, которые в установленном действующим законодательством порядке оспариваются органами юстиции, прокуратуры, иными правоохранительными органами или в судебном порядке, осуществляет правовое управление в рамках своей компетенции в порядке, установленном Положением о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области и настоящим Регламентом.

2. Доверенности на представление интересов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области в судах и иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях выдаются работникам Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, государственных предприятий и учреждений Ростовской области.

Доверенности на представление интересов Губернатора Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области.

Доверенности на представление интересов Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области – руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

Указанные должностные лица вправе также подписывать от имени Правительства Ростовской области исковые заявления, отзывы, жалобы и иные процессуальные документы.

3. Правительство Ростовской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее – территориальные органы) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

4. Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области в соответствии с правовыми актами Российской Федерации отвечают за организацию заключения соглашений о взаимодействии и координации действий с территориальными органами, запрашивают (направляют по запросу) в установленном порядке в территориальных органах информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные, информацию о мероприятиях с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения.

5. Структурные подразделения Правительства Ростовской области и органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют взаимодействие с территориальными органами в соответствии со своей компетенцией.

6. Организационный отдел для обеспечения взаимодействия и координации деятельности с территориальными органами при проведении совместных мероприятий, участия их руководителей в совещаниях, работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, заседаниях Правительства Ростовской области направляет в территориальные органы план мероприятий на месяц не позднее дня, следующего за днем его утверждения.

7. Протесты или требования прокурора на правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подлежат обязательному рассмотрению в 10-дневный срок со дня их поступления. В случае, если в протесте установлен сокращенный срок его рассмотрения, протест подлежит рассмотрению в указанный в нем срок. Иные акты прокурорского реагирования, заключения подлежат рассмотрению в 30-дневный срок со дня их поступления.

Акты прокурорского реагирования, заключения, поступившие на имя Губернатора Ростовской области, незамедлительно направляются Губернатору Ростовской области и в правовое управление.

Не позднее дня, следующего за днем поступления акта прокурорского реагирования, заключения, Губернатором Ростовской области определяется ответственный исполнитель по рассмотрению и подготовке ответа по поступившему акту.

7.1. Ответственный исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему на исполнение акта прокурорского реагирования, заключения, обязан организовать консультации с правовым управлением по решению вопроса о том, подлежат ли акт, заключение удовлетворению, какие меры и в какие сроки надлежит принять по устранению выявленных нарушений, по структуре ответа, а в необходимых случаях – по структуре правового акта, которым будут устранены замечания, указанные в акте прокурорского реагирования, заключении.

Для выработки правовой позиции по вопросу о том, подлежит ли акт прокурорского реагирования или заключение удовлетворению, правовое управление в устной или письменной форме запрашивает у ответственного исполнителя все необходимые документы и материалы. Указанные материалы представляются в правовое управление в согласованные им сроки.

В случаях, предусмотренных актами прокурорского реагирования, они подлежат рассмотрению с участием прокурора.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования с участием прокурора организуется ответственным исполнителем. В рассмотрении акта прокурорского реагирования с участием прокурора также участвует представитель правового управления, определенный его начальником.

7.2. Проект ответа на акт прокурорского реагирования или заключение готовится ответственным исполнителем, визируется им и начальником правового управления.

Ответ на акт прокурорского реагирования или заключение должен содержать:

ясную и однозначную формулировку о согласии (несогласии) с доводами акта прокурорского реагирования (заключения), в случае несогласия – четко аргументированные доводы;

в случае, если в акте прокурорского реагирования (заключении) оспариваются несколько норм либо действий, ответ может содержать указания на согласие (несогласие) по каждому из требований;

описание мер, которые были (будут) приняты по устранению замечаний;

указание на конкретные сроки принятия мер.

К ответу могут прилагаться проекты правовых актов, направленные на устранение выявленного нарушения законодательства, если они к этому моменту подготовлены.

7.3. В случае, если объектом акта прокурорского реагирования или заключения был правовой акт Губернатора Ростовской области, проект ответа направляется на подпись Губернатору Ростовской области.

7.4. В случае, если объектом акта прокурорского реагирования или заключения был правовой акт Правительства Ростовской области, акт прокурорского реагирования (заключение) и проект ответа незамедлительно направляются ответственным исполнителем в секретариат для включения в повестку дня ближайшего заседания Правительства Ростовской области, а также членам Правительства Ростовской области для ознакомления.

Информацию об акте прокурорского реагирования (заключении) и предлагаемом ответе на заседании Правительства Ростовской области докладывает начальник правового управления.

Ответ на акт прокурорского реагирования или заключение подписывается Губернатором Ростовской области.

7.5. Подписание Губернатором Ростовской области (Вице-губернатором Ростовской области, в случае если по объективным причинам подписание Губернатором Ростовской области невозможно) ответа, в котором он соглашается с доводами акта прокурорского реагирования или заключения, является основанием для подготовки ответственным исполнителем правового акта, направленного на устранение нарушений законодательства.

7.6. Подлинники актов прокурорского реагирования (заключений) и копии ответов передаются в правовое управление для дальнейшего анализа и учета в работе.

7.7. Правовое управление ежегодно по результатам анализа актов прокурорского реагирования и заключений по правовым актам Правительства Ростовской области составляет аналитическую записку, которая доводится до всех членов Правительства Ростовской области.

7.8. Ответы на акты прокурорского реагирования и заключения, направленные руководителям органов исполнительной власти Ростовской области, подлежат согласованию с правовым управлением и должны быть подписаны лицом, которому адресованы.

XIII. Служебный распорядок и материально-техническое
обеспечение деятельности Правительства Ростовской области

1. В Правительстве Ростовской области действует 5-дневная служебная неделя. Выходными днями являются суббота и воскресенье.

2. Служебный день в Правительстве Ростовской области начинается в 9.00 час. и оканчивается в 18.00 час. В пятницу служебный день оканчивается в 16.45 час. Продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

Перерыв для отдыха и питания начинается в 13.00 час. и оканчивается в 13.45 час.

3. В административном здании Правительства Ростовской области установлена система контроля и управления доступом (СКУД), позволяющая осуществлять контроль и учет служебного времени. Учет служебного времени работников Правительства Ростовской области ведут секретари руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области или иные работники, уполномоченные руководителями. Табель учета служебного времени работников структурного подразделения Правительства Ростовской области подписывается руководителем структурного подразделения, утверждается курирующим данное структурное подразделение Вице-губернатором Ростовской области, первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области и в установленные сроки представляется в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

4. Соблюдение служебного распорядка обязательно для всех работников Правительства Ростовской области.

Контроль за соблюдением работниками Правительства Ростовской области служебного распорядка осуществляют руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области.

Управление по кадровой работе Правительства Ростовской области вправе проводить проверки соблюдения служебного распорядка.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Ростовской области осуществляет социально-хозяйственный отдел.

Для получения оргтехники, канцелярских товаров руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области подают заявку в социально-хозяйственный отдел.

Для проведения ремонтных работ руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области подают заявку на имя первого заместителя руководителя аппарата Правительства Ростовской области – управляющего делами.

 

Размещен:Размещено:
16.09.2011 16:33:22|
Изменено:
18.06.2015 11:59:55|
Количество просмотров:
5246

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации