Заключение об оценке регулирующего воздействия 

21 июня 2017 г. 12:31:00

1. Проблема, на решение которой направлено регулирование. Цель разработки проекта акта.

Разработка проекта постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Концепции развития системы профессиональной ориентации населения в Ростовской области на период до 2030 года» (далее – проект НПА) направлена на решение проблемы сопровождения профессионального самоопределения граждан на протяжении всей жизни с учетом их потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации в Ростовской области и на рынке труда, в целях выработки целостного подхода к формированию и осуществлению работы по развитию системы профессиональной ориентации населения в Ростовской области в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ростовской области и ситуацией на рынке труда.

 2. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты.

К вопросу, подлежащему регулированию, относится: определение возможности взаимодействия с работодателями и иными заинтересованными институтами гражданского общества в целях обеспечения квалифицированными и конкурентоспособными кадрами, развития трудового потенциала населения.

Основные группы лиц – субъекты и объект системы профессиональной ориентации, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

Субъекты системы профессиональной ориентации:

органы исполнительной власти Ростовской области (министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области,  министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство информационных технологий и связи Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области);

органы местного самоуправления;

государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее – центры занятости населения);

профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования;

общеобразовательные организации;

объединения работодателей, предприятия и организации различных отраслей экономики Ростовской области;

общественные объединения, организации и другие, ответственные за воспитание, образование, профессиональное обучение и трудоустройство граждан;

ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ГБУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования», ЧОУ ДПО «Донской учебно-методический центр профессионального образования»;

Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Ростовской области;

средства массовой информации;

управление информационной политики Правительства Ростовской области.

Объектом системы профессиональной ориентации является население Ростовской области, подразделяющееся на 3 группы:

обучающиеся общеобразовательных организаций – от 6 до 16 лет;

граждане трудоспособного возраста – от 16 до 60 (женщины – до 55) лет;

пенсионеры – после 60 (женщины после 55) лет.

 3. Выводы о возможных последствиях принятия проекта акта.

Принятие проекта НПА позволит достичь следующих основных результатов:

укрепление взаимосвязи рынков труда и образовательных услуг;

сбалансированность профессиональных интересов граждан и потребности экономики Ростовской области в кадрах;

развитие трудового потенциала Ростовской области;

повышение доступности профориентационных мероприятий для населения;

создание условий для формирования и развития умений и навыков, необходимых гражданину для профессионального самоопределения и построения различных вариантов развития профессиональной карьеры в условиях динамично изменяющегося общества и рынка труда;

изменение мотивационных устремлений граждан при выборе профессий, специальностей для получения профессионального образования и их соответствие потребностям экономики Ростовской области;

обеспечение непрерывности профориентационной работы, формирование значимости профессиональной ориентации в общественном сознании и профориентационной культуры населения, в том числе за счет расширения масштабов и направлений деятельности добровольческого движения профориентационной направленности;

внедрение современных технологий профориентационной деятельности; совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих профориентационную деятельность;

создание системы профориентационного информирования населения с использованием средств массовой информации;

рост числа обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Ростовской области;

рост уровня трудоустройства по полученной профессии (специальности) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в первый год после выпуска в общем числе трудоустроенных выпускников указанной категории;

создание комплексной областной системы координации деятельности всех субъектов профориентационного процесса по сопровождению профессионального самоопределения и построения профессиональной карьеры различных групп населения, направленной на реализацию личностного потенциала и содействие обеспечению кадровой потребности социально-экономического развития Ростовской области.

 4. Альтернативные варианты регулирования.

Альтернативные варианты регулирования отсутствуют.

 5. Замечания и предложения по проекту акта.

В ходе проведения предварительных публичных консультаций в установленный срок c 28.02.2017 по 27.03.2017 в управление поступило три предложения по проекту НПА:

ГАПОУ РО «Ростовский колледж технологий машиностроения» предложено учесть в проекте НПА программу ранней профориентации JuniorSkills. Данное предложение не учтено в связи с тем, что программа JuniorSkills может реализовываться в рамках проведения региональных этапов чемпионатов «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia);

министерством труда и социального развития Ростовской области предложено изложить абзац 2 пункта 4.3.2.4 проекта НПА в новой редакции. Предложение учтено, в проект НПА внесено изменение;

Волгодонским инженерно-технического институтом-филиалом ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» предложено внести изменения в проект НПА в части дополнений целей, задач и основных направлений профориентационной деятельности. В соответствии с предложением проект НПА дополнен задачей, на решение одной из которых направлена Концепция развития системы профессиональной ориентации населения в Ростовской области на период до 2030 года: «развитие инфраструктуры модели профессиональной ориентации в рамках производственных кластеров». Остальные предложения не учтены по причине отражения их в проекте НПА.

По результатам публичных консультаций в установленный срок с 12.04.2017 по 03.05.2017 в управление поступило 3 предложения по проекту НПА:

– от министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в части исключения министерства из числа ответственных исполнителей по следующим формам участия отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области: «подготавливают профориентационные материалы, направленные на выбор населением востребованных соответствующей отраслью профессий (специальностей)»; «реализуют мероприятия по организации целевой подготовки специалистов соответствующих отраслей экономики и сфер управления».

В соответствии с данными предложениями в проект НПА внесены изменения в части:

исключения формы участия для всех органов исполнительной власти Ростовской области по подготовке  профориентационных материалов, направленных на выбор населением востребованных соответствующей отраслью профессий (специальностей);

изложения формы  участия органов исполнительной власти Ростовской области «реализуют мероприятия по организации целевой подготовки специалистов соответствующих отраслей экономики и сфер управления» в следующей редакции:  «реализуют мероприятия по организации информирования работодателей Ростовской области соответствующих отраслей экономики и сфер управления о возможности целевой подготовки специалистов»;

– от департамента потребительского рынка Ростовской области в части дополнения подпункта 4.3.6 пункта 4.3 раздела 4 проекта НПА абзацем следующего содержания: «рекомендуют наиболее способных и обучающихся на «отлично» студентов к трудоустройству в организации, соответствующие их профилю обучения».

В связи с тем, что в подпункте 4.3.6. пункта 4.3 раздела 4 проекта НПА  отражены рекомендуемые формы участия для общеобразовательных организаций, а предложение касается предоставления рекомендаций для студентов, которые обучаются в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в целях их трудоустройства,  данное предложение было учтено в пункте 4.3.5, отражающем рекомендуемые формы участия для профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в системе профессиональнальной ориентации;

– от вице-президента Союза работодателей Ростовской области Нетесанова В.Ф. в части включения в пункт 13 проекта НПА положения следующего содержания: «ввести в практику работы региональной, отраслевой и территориальной системы социального партнерства планирование и реализацию профориентационных мероприятий.». В связи с тем, что в проекте НПА отсутствует пункт 13 данное предложение включено в пункт 3.2  раздела 3, отражающий задачи системы профессиональной ориентации населения в Ростовской области.

 6. Сведения о публичных консультациях по проекту акта.

Уведомление о проведении публичных консультаций, проект НПА и сводный отчет по результатам предварительных публичных консультаций, а также сроки проведения публичных консультаций и способы предоставления предложений были размещены на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области zan.donland.ru в подразделе «Нормотворческая деятельность» раздела «Противодействие коррупции» и сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru в подразделе «Оценка регулирующего воздействия» раздела «Обратная связь».

Извещение о размещении проекта НПА, сводного отчета по результатам предварительных публичных консультаций и сроках проведения публичных консультаций направлено в адрес:

– уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

– министерства экономического развития Ростовской области;

– Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области»;

– Союза работодателей Ростовской области;

– управления информационной политики Правительства Ростовской области;

– министерства общего и профессионального образования Ростовской области;

– министерства труда и социального развития Ростовской области;

– министерства культуры Ростовской области;

– министерства информационных технологий и связи Ростовской области;

– министерства здравоохранения Ростовской области;

– министерства по физической культуре и спорту Ростовской области;

– министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

– министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

– министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области;

– министерства промышленности и энергетики Ростовской области;

– министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области;

– министерства транспорта Ростовской области;

– комитета по молодежной политике  Ростовской области;

– департамента потребительского рынка Ростовской области;

– департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

– Ростовской городской общественной организации инвалидов «Феникс»;

– Ростовской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;

– главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ростовской области;

– ЗАО «Корпорация «Глория Джинс»;

– ПАО «Роствертол»;

– ОАО «Астон»;

– ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш»;

– АО «Элис Фешн Рус»;

– группе компаний «Юг Руси»;

– ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева»;

–  ПАО «ТАГМЕТ»;

– ОАО ТКЗ «Красный котельщик»;

– Совета ректоров вузов Ростовской области;

– Совет директоров учреждений профобразования Ростовской области;

– ГБУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»;

– ФГАОУ ВО «Южный  федеральный университет»;

– ЧОУ ДПО «Донской учебно-методический центр профессионального образования»;

– главам администраций муниципальных образований Ростовской области.

Срок проведения публичных консультаций с 12.04.2017 по 03.05.2017.

 7. Выводы о соблюдении разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

В ходе оценки регулирующего воздействия управлением соблюдены процедуры, установленные постановлением Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 229 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области».

По результатам оценки регулирующего воздействия проекта НПА необходимо отметить следующее:

– проект НПА имеет низкую степень регулирующего воздействия, поскольку не устанавливает избыточные обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности и не способствует их установлению, а также положения проекта не приводят к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности;

– внесение новых обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения, проектом НПА не предусмотрено;

– обоснование проблемы достаточно, и ее решение целесообразно предложенным способом.

Размещен:Размещено:
21.06.2017 12:33:49|
Изменено:
21.06.2017 12:33:49|
Количество просмотров:
127

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации