№ 5 от 24.02.09 "Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Зерноградского района"

Исполнение решения коллегии:


Решение коллегии Администрации Ростовской области

Рассмотрев информацию об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Зерноградского района Ростовской области,


коллегия Администрации Ростовской области решает:


1. Информацию принять к сведению.

2. Согласовать рекомендации по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления Зерноградского района ( прилагаются ).

3. Главе администрации Зерноградского района Кольчику А.Ф. представить в управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области:

  • в срок до 15.03.2009 план мероприятий по реализации рекомендаций по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления Зерноградского района;
  • в срок до 01.07.2009 информацию по реализации указанного плана.

4. Министерству экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (Бартеньев В.П.), министерству сельского хозяйства и продовольствия области (Кузнецов И.В.), НП «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» (Викулов В.И.) в срок до 20.03.2009 проанализировать Стратегию социально-экономического развития Зерноградского района на период до 2020 года и подготовить предложения по ее доработке.

5. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, руководителям областных органов исполнительной власти, руководителям структурных подразделений аппарата Администрации области обеспечить контроль исполнения администрацией Зерноградского района рекомендаций по курируемым направлениям. 

6. Общий контроль исполнения решения возложить на заместителя Главы

Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Кузнецова С.Г.


Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области – Вице-губернатор С.М. Назаров


Приложение к решению коллегии Администрации области от 24.02.2009 № 5


Рекомендации
по итогам изучения деятельности органов местного самоуправления
Зерноградского района


1. Управление муниципальными финансами

1.1. В срок до 01.04.2009:

  • принять необходимые меры по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района и местные бюджеты городских и сельских поселений;
  • обеспечить исполнение доходной части местного бюджета в запланированном объеме;
  • принять меры по повышению эффективности внутреннего финансового контроля;
  • разработать план мероприятий по расширению налоговой базы и оптимизации уровня налоговых и неналоговых поступлений;
  • принять меры по увеличению доли налогов на совокупный доход (налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального района.

2. Управление экономикой

2.1. В срок до 01.04.2009:

  • провести анализ экономического потенциала муниципального образования;
  • оценить инвестиционную привлекательность муниципального образования и существующие риски инвесторов;
  • определить приоритетные направления вложения инвестиций и потребность муниципального образования в инвестициях;
  • разработать и представить комплекс мероприятий по увеличению объема привлекаемых инвестиций;
  • организовать работу по снижению количества убыточно работающих организаций;
  • сформировать перечень целевого муниципального имущества, предполагаемого к отчуждению и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, а также перечень целевого имущества для передачи в аренду СМП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • разработать меры по повышению прибыльности предприятий;
  • привести муниципальные правовые акты в сфере налогообложения в соответствие с требованиями федерального законодательства;
  • обеспечить исполнение плана мероприятий по выполнению поручений Президента Российской Федерации Медведева Д.А. по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27.03.2008 г. по вопросу внесения изменений в документы территориального планирования, в части включения положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства;
  • составить обобщенный график закупок в целом по муниципальному образованию;
  • разработать и принять нормативный акт, регламентирующий порядок формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • организовать и провести мероприятия по увеличению объемов поставок  алкогольной продукции областных производителей в розничную торговую сеть района;
  • организовать содействие в восстановлении производства на молочном заводе «Хуторок»;
  • принять меры по сохранению темпов кредитования и субсидирования малых форм хозяйствования в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства;
  • провести анализ финансового состояния предприятий с целью выявления  причины снижения прибыли и роста убытков;
  • активизировать работу по сокращению задолженности предприятий, в т.ч. и по налоговым платежам.

2.2. В срок до 01.07.2009:

  • принять меры по восстановлению лицензированной розничной торговой сети, в части оказания содействия организациям в получении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
  • принять меры по стабилизации поголовья крупного рогатого скота и свиней,  увеличению лактационного периода коров дойного стада как минимум до 3 лактаций.

2.3. Оказывать содействие предприятиям-экспортерам в участии в конкурсах на получение субсидий с целью возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам,  арендой выставочных площадей за рубежом, сертификацией экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов.

2.4. Активизировать работу по расширению экономических связей предприятий, продвижению продукции региональных производителей на внешние рынки.

2.5. Содействовать предприятиям района в размещении информации о предприятиях-производителях готовой продукции в каталоге «Экспорт Дона»;

2.6. Информировать предприятия района о возможности участия в ежегодном конкурсе «Лучший экспортер Дона 200_года».

2.7. Осуществлять мониторинг и сравнительный анализ развития малого и среднего предпринимательства в районе и налоговых поступлений от данной категории хозяйствующих субъектов.

2.8. Усилить инвестиционную, юридическую и организационную поддержку субъектов малого предпринимательства.

2.9. Принять меры по достижению 100 % удельного веса работающих кооперативов в 2009 году.

2.10. Продолжить работу по обучению специалистов по программе «Управление государственными и муниципальными заказами», в том числе и за счёт средств областного бюджета.

2.11. Усилить персональную ответственность за исполнение муниципальных контрактов, в том числе применять в работе Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области  от 28.09.2007 № 142 «Об ответственности министров и глав муниципальных образований Ростовской области за невыполнение установленных торгами сроков строительства, реконструкции, капитального ремонта и проектирования объектов».

2.12. Ежеквартально, в срок до 28 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области информации о выполнении «Комплекса мер по выведению организаций Ростовской области на безубыточный уровень деятельности на 2008 - 2009 гг.».

2.13. Организовать работу по снижению посевных площадей под подсолнечником до научно-обоснованных норм (10 - 12 %).

2.14. Продолжить работу по улучшению плодородия почв, техническому перевооружению сельского хозяйства, внедрению современных высокоэффективных технологий, использованию высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.

2.15. Усилить информационную работу по разъяснению положений Госпрограммы в части целевого и своевременного использования кредитов и порядка оформления документов для получения субсидий.

2.16. Продолжить информирование населения об условиях участия в реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства в части кредитования  и  субсидирования привлеченных кредитов путем проведения сходов граждан и адресной работы с заемщиками.

3. Управление муниципальным имуществом

3.1. В срок до 01.04.2009:

  • организовать работу по завершению инвентаризации и оценки объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим лицам, с целью налогообложения;
  • активизировать работу по государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Зерноградского района и поселений в его составе;
  • активизировать работу по оформлению права на бесхозяйные объекты недвижимости;
  • оптимизировать работу по подготовке прогнозных показателей доходов от аренды имущества;
  • привести в соответствие с действующим законодательством положение «О приватизации муниципального имущества Зерноградского района», принятое решением Зерноградского районного Собрания  представителей от 27.05.2004  № 39, и положение «О порядке управления открытыми акционерными обществами, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности Зерноградского района», утвержденное постановлением главы администрации Зерноградского района от 09.07.2008 № 762;
  • активизировать работу по передаче имущества жилищно-коммунального хозяйства на любых правовых основаниях организациям частных форм собственности;
  • усилить контроль за принятием решений о продаже муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;
  • подготовить предложения о реализации находящихся в муниципальной собственности акций ОАО «Ростовоблгаз».

4. Управление земельными участками

4.1. В срок до 01.04.2009:

  • усилить контроль за собираемостью земельного налога и проведением идентификации сведений о земельных участках и их правообладателях;
  • активизировать работу по контролю за использованием земель;
  • определить уполномоченный орган по представлению в процедурах банкротства денежных обязательств перед местным бюджетом;
  • привести решение Зерноградского районного Собрания  депутатов от 27.04.2004 № 32 в соответствие с действующим законодательством в части перечня документов, прилагаемых к заявке на приобретение прав на земельный участок, срока принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность;
  • обеспечить надлежащий учет договоров аренды земельных участков и составление отчетности по его ведению;
  • провести инвентаризацию свободных земельных участков и составить их реестр;
  • активизировать работу районной межведомственной комиссии в части организации взаимодействия всех уполномоченных структур по администрированию земельного налога;
  • организовать работу по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли;
  • активизировать работу по применению рыночных способов предоставления земельных участков на торгах, в том числе для целей жилищного строительства;
  • привести нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие вопросы земельных отношений,  в соответствие с требованиями действующего законодательства;
  • активизировать работу по признанию права собственности муниципальных образований на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

5. Управление социально-трудовой сферой

5.1. В срок до 01.04.2009:

  • организовать комплексные проверки предприятий района по вопросам охраны труда;
  • увеличить количество проверок предприятий с низким уровнем оплаты труда, рассматриваемых на заседаниях районной межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства;
  • усилить контроль за эффективным и целевым освоением бюджетных средств;
  • усилить работу по проведению систематических плановых проверок выполнения условий заключенных коллективных договоров;
  • принять меры по снижению неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами;
  • активизировать деятельность по  развитию общественных форм управления и самоуправления образованием (попечительские советы и фонды при них);
  • принять муниципальные правовые акты по вопросам деятельности в области физической культуры и спорта района;
  • обеспечить формирование библиотечных фондов книгами и периодическими изданиями в соответствии с социальными нормативами;
  • при корректировке Программы территориального развития муниципального образования «Зерноградский район» на 2008 - 2010 гг., предусмотреть включение в ее состав раздела «Занятость населения» с оценкой создания рабочих мест в разрезе проектов Программы;
  • активизировать работу по совершенствованию действующей системы обеспечения доступности получения гражданами мер социальной поддержки;
  • принять положение о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

5.2. Продолжить работу по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений.

5.3. Активизировать работу  органов местного самоуправления сельских поселений  по   обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

5.4. Довести среднюю заработную плату работников учреждений культуры до среднеобластного уровня,  принять меры по повышению образовательного уровня работников клубных учреждений района.

5.5. Активизировать работу по содействию работодателям в улучшении
условий труда и проведении аттестации рабочих мест.

5.6. Совместно с государственной инспекцией труда в Ростовской области принимать меры ответственности к руководителям, уклоняющимся от соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

5.7. Активизировать процесс освещения вопросов оплаты труда и трудового законодательства в СМИ.

5.8. Продолжить работу по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

5.9. Продолжить работу по обеспечению потребности населения в дошкольных местах.

5.10. Продолжить работу по укреплению материально-технической базы всех учреждений культуры района, разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт.

5.11. Обеспечить реализацию муниципальной целевой программы «Улучшения демографической ситуации в Зерноградском районе на 2008 - 2010 гг.» в полном объеме.


6. Развитие инфраструктуры жизнеобеспеспечения

           

6.1. В срок до 01.04.2009:

  • инициировать работу по принятию на баланс администраций городского и сельских поселений бесхозных водопроводных сетей;
  • принять меры по строительству скважины в х. Красноармейский и обеспечению круглосуточной подачи воды населению;
  • активизировать организаторскую и разъяснительную работу по привлечению средств населения в виде платы за подключения к газораспределительным сетям;
  • решить вопрос разработки и корректировки расчетной схемы газоснабжения негазифицированных населенных пунктов Зерноградского района;
  • активизировать работу по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и принять меры по выполнению постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»;
  • усилить контроль за заполнением градостроительных планов земельных участков;
  • разработать и принять нормативный правовой акт об организационно - технических мероприятиях по оповещению населения Зерноградского района при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
  • разработать план мероприятий по созданию УКП по ГО и ЧС при организациях, доступных для посещения неработающим населением;
  • разработать поэтапный план мероприятий по обеспечению выполнения требований законодательства в области обращения с отходами,  предусматривающий:
    - строительство новых полигонов ТБО (г. Зерноград, ст. Мечетинская);
    - рекультивацию существующего полигона ТБО (г. Зерноград);
    - приведение в надлежащее санитарно-эпидемиологическое и природоохранное состояние существующих объектов размещения отходов на период строительства новых;         
  • ликвидировать места несанкционированного размещения бытовых отходов;
  • принять меры по ликвидации несанкционированного размещения промышленных отходов каменноугольной смолы (площадь порядка 1000 кв.м.) в районе в/ч 36777;
  • обеспечить выполнение Решения коллегии Администрации Ростовской области от 26.06.2006 № 32 «О повышении эффективности деятельности  по обращению с отходами на территории Ростовской области» в части предоставления всем физическим и юридическим лицам на территории муниципального района услуг по сбору и вывозу ТБО и их оплате в соответствии с установленным тарифом (не менее 80 % охвата);
  • принять меры по эксплуатации объектов биологических отходов в соответствии с требованиями природоохранного, ветеринарно-санитарного законодательства;
  • привести в соответствие с требованиями законодательства нормативно-правовые акты в части охраны зеленых насаждений.

7. Организация муниципального управления

7.1. В срок до 01.04.2009:

  • усилить контроль за реализацией постановления Администрации Ростовской области от 29.11.2007 № 468 «О мерах по  совершенствованию работы с обращениями граждан»;
  • разработать  оценочные критерии работы с обращениями  граждан и на их основе обеспечить применение  мер поощрения и дисциплинарной ответственности за результат работы с  обращениями граждан;
  • активизировать  работу по взаимодействию администраций муниципального  района и поселений, в интересах работы с обращениями  граждан;
  • систематизировать информационно-аналитическую  работу, включая анализ от администраций  поселений;
  • обеспечить ведение личных дел муниципальных служащих в соответствии с действующими требованиями;
  • разработать и принять положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
  • разработать и принять положение о кадровом резерве;
  • организовать проведение семинара со специалистами администраций сельских поселений района по вопросам ведения личных дел муниципальных служащих, планирования деятельности и контроля исполнения документов.

7.2. Провести социологический опрос населения на предмет выявления наиболее проблемных услуг и сформировать их перечень.

7.3. Разработать концепцию оказания государственных  и муниципальных услуг в Зерноградском районе, согласовав ее с центром информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области.

7.4. Продолжить работу по созданию МФЦ на территории района.

Руководитель секретариата первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области – Вице-губернатора   В.Е. Захаров

____________________________________

<<<< Повестка дня заседания от 24.02.09

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:32:21|
Изменено:
28.01.2010 10:43:00|
Количество просмотров:
695

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации